申根公约“撕裂”欧盟
2016-02-29 11:48:51 国际金融报如果巴尔干地区国家对难民不加约束，如果西欧和北欧继续加强难民的管制，希腊将成为难民最大的集中营，这对于财政极度困难的希腊来说，是又一场灾难。
法国政府因为多个组织抗议，暂时收回了取缔加莱难民营的命令。
名词解释
申根公约
全称《关于逐步取消共同边界检查协定》，1985年6月，德国、法国等五国在卢森堡边境小镇申根签署了，主要内容：1.在协定签字国之间不再对公民进行边境检查；2.外国人一旦获准进入“申根领土”内，即可在协定签字国领土上自由通行；3.设立警察合作与司法互助的制度，建立申根电脑系统，建立有关各类非法活动分子情况的共用档案库。此后，其他欧盟国家陆续加入，在此次难民危机爆发前，一共有26个国家申请加入了申根公约。
“我们已经通知欧盟委员会暂停申根公约。”截至2月26日，比利时是最新一个、也是第七个与申根公约说再见的国家。
难民可不管这个，继续涌向欧洲，选择走所谓“巴尔干路线”，先到希腊，然后北上，潜入西欧和北欧。如果巴尔干地区国家对难民不加约束，如果西欧和北欧继续加强难民的管制，希腊将成为难民最大的集中营，这对于财政极度困难的希腊来说，是又一场灾难。
如果希腊也退出申根公约呢？从目前的情况看，这极有可能发生。卢森堡外交部长Jean Asselborn抱怨：欧盟对难民潮已经没有对策了，即将进入无政府主义状态的风险。
这是一句警示，但是如果欧盟在3月7日土耳其峰会上，依然毫无建树，那么，7天后，欧盟将被“撕裂”。
比利时说再见
当地时间2月23日，比利时宣布在与法国的边界部署约290名警察，称临时恢复与法国的边界管制是为了防止难民潮流入，这是欧盟国家恢复边界管制。
这次暂停申根是由于法国准备搬迁位于加莱港附近的“丛林”（Jungle）非法移民引起的。法国政府原本预定在2月22日晚间强制驱离在加莱港滞留的难民，但因当地的难民数量比原先估计的多出3倍，而且英、法影艺界和民间团体强烈抗议，法国宣布延后关闭这一难民营。
加莱港是英法海底隧道的法国端入口，来自中东的难民潮涌入欧洲后，濒临英吉利海峡的加莱港就成了难民滞留地。这些难民或攀货车或乘渡轮，总想找机会，穿过英法海底隧道，前往英国，导致英法之间的正常客货运均受到严重拖延。
英国政府指责法国治安管理不力。法国官员则指责英国福利制度“太好”，对非法移民充满吸引力。
比利时为了防止加莱难民在无处可归的情况下涌向自己境内，决定在两国交接处恢复边境检查的措施。比利时联邦内政大臣让·让邦（Jan Jambon）表示，比利时绝对不能出现加莱“帐篷营地”的情况。当记者问暂停申根公约会持续多长时间，让·让邦表示，“如果有必要，将不断延长实施这一措施”。
根据比利时媒体的报道，通过正常途径到比利时申请政治庇护的难民，将被转往外国人管理中心。偷偷摸摸地越境的难民将立即被要求遣返回法国境内。
目前，欧盟正在研究让免护照通行的申根区国家恢复边界检查长达两年，以应对目前的欧洲移民危机。去年有100多万人前往欧洲寻找新生活，多数是逃离叙利亚、伊拉克与阿富汗冲突的难民，引发自二战以来欧洲最严重的移民危机。
过去几个月，已经暂停申根条约的国家包括奥地利、德国、丹麦、瑞典、法国与非欧盟会员国挪威，但期限仅为6个月。
希腊保卫战
移民危机快要让申根条约崩溃了。
与此同时，奥地利和巴尔干七国就难民问题上周也举行了会议，随后宣布关闭一切移民大门。奥地利发出警告：如果希腊守不住申根区边境的话，别的国家就得采取行动。
这一事件让希腊非常恼火，当即召回驻奥地利大使。希腊是欧盟国家中财政状况最紧张的国家，被迫接受救助，经济和金融受制约，外交领域几乎没有多少发言权。现在这里成了来自叙利亚、伊拉克和阿富汗难民的突破欧盟难民防线的大口子。希腊总理齐普拉斯2月24日警告称，希腊将不会接受更多接收难民的协议，除非其他欧盟国家同意平分接纳源源不断难民的负担。
截至目前，每天有2000多位非法移民进入希腊，自2015年以来进入希腊的难民人数已经超过100万。希腊因顾虑申根公约问题，迟迟不下达关闭边境的命令。
不少欧盟国家都对难民潮流量下降已经不抱乐观态度了。德国议会2月25日批准收紧庇护政策，加快庇护申请程序和送回被拒绝的寻求庇护者。新规定包括两年内禁止寻求庇护者家庭团聚，这些人将只得到有限的难民保护。
《卫报》2月26日报道称，欧盟成员国各政府对希腊发生的紧急人道主义危机表示担忧，目前正在讨论边境收紧策略。如果从现在到3月7日与土耳其峰会前，还看不到从土耳其到希腊的移民流量出现明显下降的话，就只能让欧盟成员国采取单边措施来加强控制边境管理了。
欧盟负责移民问题的内部事务专员、希腊人 Dimitris Avramopoulos警告：欧盟现在只有10天时间来减少难民潮的人数，10天之内如果不见减少的话，整个欧盟机制就面临崩溃的风险。
责编：邢若宸
