巴西困境:经济衰退3.5% 政局不稳

2015-12-15 08:45:57 国际金融报

当下，所有人都在唱衰巴西，但是别忘了，这是一个“只要草地上的足球还在滚动，一切都能过去”的国度。

　　是的，开源节流

　　为了改善政府预算赤字，增加总共650亿雷亚尔（约169亿美元）税收，把现有的39个联邦部级单位裁撤10个，并暂停招收政府公务员

2015年12月9日，巴西圣保罗，学生参加游行抗议学校重组。

　　为了填补赤字，巴西政府只能征收高额税收。巴西计划部长巴尔博萨称，政府将2016年财政盈余目标定为344亿雷亚尔(约合90.5亿美元)，但目前尚有649亿雷亚尔(约合170亿美元)的缺口。为填补这个缺口，新措施将通过“节支开源”来实现。

　　首先是开源，其实就是增税。

　　巴西政府宣布，为了改善政府预算赤字，增加总共650亿雷亚尔（约169亿美元）税收，其中最受人瞩目的是CPMF金融交易税的回归。国会对于设立新的税收名目感到反感，尽管如此，一旦明年重新开始征收CPMF金融交易税，将会为巴西政府筹集320亿雷亚尔。

　　政府大幅削减开支严重伤害了当地的健康和低收入保障性住房项目，基础设施投资被搁置，农业补贴和政府雇员的工资和奖金化为了泡影。不仅如此，政府减少了对医药化工企业的税收补贴，也削减了给制造品出口商的20亿雷亚尔补助，并且将资本利得税提升到30%，单这一项，就能为巴西政府带来18亿雷亚尔的新收入。

　　其次是节流。

　　巴尔博萨透露，政府将把现有的39个联邦部级单位裁撤10个，并暂停招收政府公务员，公务员工资也将受到影响。此外，政府还将减少涉及包括医疗、住房等在内的公共事业和社会福利开支。其中，仅涉及老百姓经济适用房的“我的家，我的生活”的住房项目就将减少48亿雷亚尔(约合12.6亿美元)。在政府财政支出方面，计划削减260亿雷亚尔(约合68.4亿美元)。

　　有巴西媒体指出，政府此次为填补预算赤字大幅削减公共支出，体现了要与民众“同舟共济、共渡难关”的决心，但大规模加税则将招致政界和企业家的不满，不利于重振市场信心，在国会审议时或将引发激烈的争议。也有一些专家认为，政府宣布的紧缩措施是治标不治本，并不能保证在长期内公共财政的健康状况。巴西Getúlio Vargas基金经济学家对此颇有些不以为然，“这些都只是沧海之一粟，更多的是象征性的价值。”

　　许多巴西左翼政治人士认识到，即使在经济繁荣时期，巴西的官僚机构依然是个庞大的体系，尽管他们支持紧缩政策，但是规模还是连年膨胀。

　　“政府已经成为庞大和愚蠢的代名词，而且已经失去了管理能力。所以从这个角度来看，政府愿意做出改变是积极的。”曾经担任巴西前总统顾问的Luiz Gonzaga Belluzzo认为，“这是改善国家的开始。”

　　巴西政府指出，正在冻结2015年剩余的开支，除了那些专款专用，强制性费用除外，如公务员工资，退休福利，失业保险等必要的社会福利项目外，其他领域的非刚性支出项目都被悉数取消。巴西规划部执行秘书Dyogo Oliveira预计，“行政部门的冻结资金达到112亿巴西利亚雷亚尔(29亿美元)，司法和立法部门冻结资金达到17亿雷亚尔。”

责编：邢若宸