23.7万非法移民横渡地中海 难民危机困扰欧洲

国际移民组织日前发布的最新数字显示，今年已有23.7万名非法移民横渡地中海进入欧洲，超过去年总和，死亡人数上升至2300多人。

就在本月15日，一艘偷渡难民船在地中海发生事故，船上319人获救、40余人遇难。

分析人士指出，非法移民问题近来深深困扰着欧洲国家，并有进一步恶化的趋势。欧洲国家除了需要寻求更有效的应对方法外，也需要深刻反思非法移民问题产生的根源。

意大利希腊深受困扰

据意大利国家电视台15日报道，发生事故的偷渡难民船从利比亚出发，离岸不久后，处于船底的部分难民就因吸入轮船燃油废气而窒息死亡，获救难民中包括许多妇女和儿童。

分析人士认为，这并不是一起孤立事件，而是近年来发生在地中海上的常态事件。非法移民和难民危机目前困扰欧洲，难民通常来自西亚和北非动荡地区，他们试图通过意大利和希腊等国前往其他欧洲国家。除非西亚北非地区的动荡局势能够缓和，否则这绝不会是最后一次发生悲剧。

欧盟委员会一名发言人曾表示，这场由于战争、灾难和贫困导致的难民潮已达到上世纪40年代后最大的规模，“世界正面临二战以来最为严重的难民危机”。

分析人士指出，由于意大利是难民涌入欧洲的主要门户，因此承担着欧盟的紧急救援任务。但深陷经济危机的意大利不堪救援重负，从欧盟获得的救援费用随着难民的增加形同杯水车薪。日益严重的非法移民问题使意大利政府对欧盟的移民和难民政策不满，同时也导致民众排外情绪增加，反移民的极右翼党派因此坐大，增加了政坛和社会的不稳定因素。

处于经济危机之中的希腊也深受难民危机的困扰。联合国难民署的统计显示，今年以来抵达希腊的移民数量已超过10.9万人，其中大部分是难民，而来自叙利亚和阿富汗的移民数量分别占62%和21%。在今年以来抵达南欧的5.35万名叙利亚难民中，有4.5万人抵达希腊。由于难民人数迅速增加，希腊的接待、服务和注册设施都显得不足，地方政府无法独自应对这一挑战，需要紧急采取大规模行动。

法国应对乏力

法国的情况也好不到哪儿去。近年来大量来自西亚和北非动荡地区的非法移民通过各种方式进入法国，他们无法就业和融入当地社会，造成城市环境恶化，构成治安隐患，法国政府疲于应付。

法国北部的加来成为欧洲国家面对非法移民潮冲击的“前线”之一，眼下聚集了大量非法移民，这些人在加来“安营扎寨”，其中一些人经常试图闯入连接英国和法国的英吉利海峡海底隧道，藏身前往英国的货车，伺机偷渡。

面对愈演愈烈的非法移民问题，法国近期推出了多项有针对性的措施。

近几个月来，法国方面在法国和意大利两国边境地区的公路和铁路变相恢复了边境检查，堵住了大量来自意大利的非法移民。

法国内政部长卡泽纳夫7月29日向新闻界发表讲话宣布，政府将向加来地区临时增派120名警察，以维护加来以及英吉利海峡海底隧道的安全，阻止非法移民偷渡。增派人员后，将有500名法国防暴警察和宪兵在加来地区维护治安打击偷渡。

欧洲需要反思

分析人士指出，造成欧洲非法移民问题的根本原因在于美国等一些西方国家对西亚北非局势的蛮横干涉。这一干涉政策导致西亚北非局势发生大规模动荡。为躲避战火和失控的安全局面，突尼斯、利比亚、叙利亚等国的大量难民千方百计、通过各种方式进入欧盟。

如今，应对移民问题已成为欧盟委员会工作的重中之重，欧盟领导人不断强调成员国要团结和分担应对。欧盟已采取加大在海上巡查和搜救力度、向成员国提供移民管理资金等举措。欧盟还计划打击人口走私贩运网络，加强与地区主要非法移民来源国以及与土耳其等过境国的合作，从根源上控制移民危机。

目前来看，欧盟的举措在解救生命、减少海上遇难人数方面取得了一定成效，但未能成功阻遏移民潮。国际移民组织总干事斯温对地中海的移民形势深感担忧，他说，即便欧盟加强了救援行动，对于那些铤而走险的移民而言，帮助显然远远不够。

欧盟委员会在一份声明中承认，在移民问题上欧盟集体政策存在不足。但究竟何以应对，欧盟层面似乎没有更多良策可施，成员国出于自身利益也缺乏分担的立场。欧盟委员会曾建议为4万名入境希腊和意大利的难民制定强制性的配额转移安置，但遭到多个成员国的反对。

一段时期以来，在低迷的经济和就业形势下，欧洲国家排外情绪蔓延，以“反移民”为口号的政治力量上升。有媒体称，德国今年发生了200余起针对难民庇护所的纵火攻击案。德国总理默克尔16日警告说，移民问题将成为欧盟严峻挑战，其严重程度甚至超过希腊债务危机。(记者王星桥　郑斌　周珺）

责编：姚凯红