G7声明鲜有实质承诺 “富国俱乐部”私下分歧众多

海外网6月9日电 七国集团首脑会议（G7 Summit）6月7日至8日在德国巴伐利亚州豪华酒店埃尔茂宫（Elmau Castle）召开。在为期两天的会议上，G7领导人就乌克兰危机、全球恐怖主义、气候变化等多个全球性议题进行讨论，并在会后发表了联合声明。

外媒认为，虽然联合声明覆盖了众多议题，但是却很少包含实质性的承诺。正如《爱尔兰时报》9日刊文所言，“从新闻价值方面来看，巴伐利亚G7峰会可谓是极其平淡，难以给人留下深刻印象。”此外，G7成员国都将本国利益放在首位，在实际行动中缺乏一致性，G7亦难掩在国际社会上影响力下降的事实。

G7联合声明含8大要点

法新社9日刊文归纳了本届G7峰会联合声明中的8大要点。

·关于乌克兰危机：G7领导人表示在必要的情况下，他们已经“准备好对俄罗斯采取进一步限制措施，以让俄罗斯为自身行为付出更多代价”。他们还表示，“对俄制裁期限应直接取决于俄罗斯履行乌克兰停火协议的情况，以及是否表现出对乌克兰主权的尊重。”近期乌克兰冲突又有重燃之势，G7领导人对此表示担忧，并敦促“各方全面遵守并执行停火协议，并撤出重型武器”。

·关于全球恐怖主义：本届G7峰会邀请了伊拉克、突尼斯和尼日利亚3国政府首脑参加对抗极端势力的策略，这一点实属罕见。G7联合声明称，“鉴于‘外国恐怖主义武装分子’现象的出现，反恐战争和打击暴力极端主义仍旧是整个国际社会面临的首要任务。”G7领导人承诺要“加强协作”以对抗恐怖主义，其中包括打击“恐怖主义融资”。

·关于气候变化：G7领导人表示，解决全球气候变化问题需要采取“紧迫且具体的”行动。“全球温室气体排放需要大幅削减，并推动全球经济在本世纪实现去碳化。”联合声明称，“我们支持政府间气候变化专门委员会（IPCC）建议的减排目标，即到2050年将温室气体排放量在2010年水平上削减40%至70%。我们一致认为，要想实现这一目标，需要全球共同努力。”

·关于全球经济：G7领导人表示，“自上次G7峰会以来，全球经济复苏的势头有所好转”，能源价格的下降“对大多数G7经济体都起到了支持作用”。但是他们同时强调，“许多G7成员国的经济依然未能发挥出全部潜力，要想实现强势、均衡且可持续的经济增长，我们需要作出更多努力。”联合声明还称，“总体来看，G7成员国的失业率依然过高，尽管近些年失业人数已经大幅减少。”

·关于贸易：联合声明认为，通过减少贸易壁垒来促进全球经济增长的任务依然“势在必行”。G7领导人“重申我们对于保持市场开放性、对抗各种贸易保护主义的承诺”。此外，七国领导人还“欢迎正在谈判中的贸易协定所取得进展，其中包括‘跨太平洋伙伴关系协定’（TPP）、‘跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定’（TTIP）以及‘欧盟-日本自贸协定及经济伙伴协定’”。

·关于医疗健康：G7联合声明指出，埃博拉危机显示了世界需要“提高预防、保护、发现、汇报以及应对突发公共卫生事件的能力”。G7领导人表示，他们“全力致力于将埃博拉病例减少为零”，并且认识到了“为受埃博拉疫情影响最为严重的国家提供支持的重要性”。他们还称，“我们必须从这次危机中吸取教训。”

·关于劳动安全：联合声明称，“在推动劳动者权利、改善劳动者工作条件以及加强全球供应链中的环境保护方面，G7国家扮演着重要角色。”

·关于女性权益：G7领导人表示，“在所有G7成员国以及全世界范围内，女性创业人数要远远低于男性，这是因为女性在创业和扩大企业规模方面面临更多障碍。”联合声明还称，“我们同意促进女性创业的共同原则……我们将努力让女性意识到，她们也有成为企业家的可能性。”

联合鲜有实质性承诺

虽然本届G7峰会发表的联合声明涵盖了众多议题，但是外媒认为，声明中并没有太多实质性的承诺。

“德国之声”网站8日刊文指出，在气候变化方面，G7领导人并未承诺将全球升温控制在2摄氏度以内，尽管默克尔此前曾表示要将这一点写入联合声明。

世界野生动物基金会（WWF）全球气候和能源倡议运动领袖萨曼莎·史密斯（Samantha Smith）评价称，“本届G7峰会确实向我们释放了一些重要的政治信号，但是G7成员国并未作出具体承诺。”她还补充说，立即采取具体的减排行动“可能会（对解决气候变化问题）产生重大影响”。

此外，默克尔曾表示G7领导人承诺建立一个所谓的“零视觉基金”（Vision Zero Fund），该基金将用于资助防范措施以保证劳动安全标准，比如消防安全措施。但是联合声明中并未包含具体的资金承诺。此外，G7领导人还承诺在2030年之前，帮助发展中国家的5亿人口脱离饥饿和营养不良状态，但是关于落实此项承诺的具体资金支持也未写进联合声明。

G7难掩影响力下降

七国集团包括美国、英国、德国、日本、法国、意大利和加拿大，由于成员国均为富裕发达国家，所以七国集团也被称为“富国俱乐部”。

“德国之声”刊文称，如今的G7曾经历过G6和G8的时代。1975年，美、日、英、法、德、意六大工业国成立了六国集团，这也是六国领导人对全球性议题进行探讨的非正式论坛。加拿大在次年加入，七国集团就此诞生。1998年俄罗斯加入后，七国集团演变为八国集团。但是在2014年，由于乌克兰危机，俄罗斯遭到了美国和欧盟的经济制裁，也被从该集团的会议中排除出去。今年则是俄罗斯总统普京连续第二年缺席该会议。

德国前总理施密特向德国《图片报》表示，普京缺席对峰会很不利。再者，中国和印度已经非常强大。要想制定世界秩序，就不能再把这些国家拒之门外。

日本共同通信社也认为，如今的G7难掩在国际社会上影响力下降的事实。东京外交人士分析称，幕后G7各成员国都将本国利益放在首位，虽然台面上表示要联手对抗中俄，但是台面下却采取措施与中俄保持合适的距离。比如，英国看好中国经济前景而于3月宣布加入中国倡导筹建的亚投行，这也引发了连锁反应，欧洲各国纷纷表态加入。

至于对俄政策，G7成员国也不是完全一致。首先，德国与俄罗斯在能源领域的关系十分密切。今年5月，默克尔不顾美国对俄罗斯的顾虑而坚持访俄，并与俄总统普京举行会谈。另有消息称，普京或于本月10日访问意大利，欧洲对继续制裁俄罗斯持消极态度可见一斑。日本政府有关人士则表示，有意在“北方领土”（俄称南千岛群岛，日称北方四岛）谈判中取得进展的日本首相安倍晋三，实际上也不想过度刺激俄罗斯，G7各国在下次峰会之前要保持团结并非易事。

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