县委书记们的党校生活：全程"封闭管理" 上课地点不固定

2015-01-24 08:42:13 海外网

　　县委书记研修班食堂内的菜品。

　　学员都是各省择优挑选出的

　　据中央党校研修部的老师介绍，本期县委书记研修班是2014年11月14日开班的，到结束整整两个月，这也是十八大以来中央党校的首批县委书记研修班。按照计划，至2017年，全国2800多名县（市、区、旗）委书记都要轮训一遍。此前，也举办过县委书记轮训班，但主要是针对新上任的县委书记进行培训。“举办研修班的目的，主要是对县委书记进行系统理论培训和党性教育，引导县委书记用中共最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。”

　　有外媒分析认为，此次中国开展的县委书记大轮训，同时纳入中央党校培训体系，是十八大以来的首次，其对推进国家治理能力现代化、增强治国理政水平以及巩固中共执政根基，将发挥重要作用。

　　张希贤向环球人物杂志记者介绍说，“从我掌握的情况来看，去年11月开始的这一轮县委书记培训，第一批学员都是各省委组织部门择优选出来的。”这一举措表明，中央对于县域治理的重要性有了新认识，将会着重培养、打造县委书记这一群体，以提高他们的执政能力。“作为培养中国未来政治家的摇篮，中央党校的干部培训班侧重于提升学员的理论基础、理论思维、世界眼光。同时，对于实践经验丰富的县委书记们来说，中央党校的培训班也给他们提供了一个相互交流、学习、提高的机会。”张希贤说。

　　据中央党校党史教研部主任谢春涛介绍，上世纪90年代末，中组部曾组织过类似的全面县委书记轮训。当时培训的时间一般会长达半年，但也存在一个矛盾，有的县委书记可能还没等培训结束，就被调到了其他岗位，因此给培训工作带来了一定难度，效果也打了折扣。“这样的培训进行了几年后，就停顿了下来。”2008年，十七届三中全会后不久，中央决定在中央党校、国家行政学院等5所干部培训学校，举办“学习贯彻党的十七届三中全会精神”县委书记培训班，对全国县党委书记进行一次轮训。当年11月，2000余名县委书记在5所国家级干部培训学校完成了为期一周的集中学习。

　　“重要而有腐败风险”的岗位

　　谢春涛认为，就中央和地方政府的分工来看，中央机构主要着力在国家发展的顶层设计，省级、地（市）级机构主要着眼于一个较大区域内的公共事务，而县级机构则兼具三个不可替代的功能：一是承接中央与省地政策而加以落实；二是与民交融，发挥地方事务“指挥棒”作用；三是作为地方主管部门，决定党政机构的领导绩效，塑造党政机构的工作形象，影响社会公众的信任程度。

　　数据显示，我国目前有2800多个县（市、区）委书记，尽管所占比例不到全国处级以上领导干部总数的1%，但他们主政一方，所产生的影响却远非这一比例可以衡量的，因此“县委书记是个非常重要的角色”。

　　县委书记受关注还有另一层原因：县委书记官虽不算大，但是权力不小，近年来也是贪腐现象频频发生的官员阶层。自2006年至2010年初，河南一个省共查处涉贪污受贿犯罪的县委书记22名，其中9人是在县委书记任上被查处的，13人是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到1年时间被查处的。而在2014年的反腐风暴中，山西已有近20名县委书记落马。身处如此重要岗位而又时时有腐败风险，让中央也不能不对这一阶层的官员予以关注。

　　除此之外，还有分析认为，除了县委书记在政治架构、治理体系中的特殊重要地位，作为中共中央总书记的习近平自身有县委书记任职经历，也使得各界对“县委书记群体”有了特别的关注。习近平对县委书记的工作相当熟悉，对这个岗位的重要性也有着直观的认识。上世纪90年代，在福建任职的习近平曾对县一级党政班子的重要性有过精辟论述，他在《从政杂谈》中指出，“如果把国家比喻为一张网，全国3000多个县（当时的数字）就像这张网上的纽结。‘纽结’松动，国家政局就会发生动荡；‘纽结’牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。”

　　在担任总书记后，习近平很早就对县委书记提出要求，他说：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”2013年，在山东考察期间，习近平给市、县委书记们念了一副来自河南内乡县衙的“得失联”，以警示领导干部们认清官民关系。该对联写道：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”2014年，在兰考调研期间，习近平又号召全党学习“县委书记的榜样焦裕禄”，要求全体党员、干部以焦裕禄为镜，深学、细照、笃行。

　　“这次亲自参加主持与县委书记们的座谈会，更表明习近平总书记十分关注县委书记的成长。”张希贤表示，“在当前反腐的高压态势下，怎样能使县委书记们在这场新时期的伟大斗争面前站得稳、行得正、走得直，需要中央给予关怀和激励。”

　　“2015年是进入十八大之后的领导干部选优配强之年，我们的干部队伍和领导班子建设需要继续扬帆起航。习近平总书记特别重视基层实践经验丰富的干部，县委书记这一级将是我们党今后选拔和配备干部需要考虑的着力点，这次座谈会为他们确立了一个导向。”张希贤说。（记者 罗旻）

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