中国终结稀土出口配额制 配套政策有望年内推出
2015-01-06 10:05:29|来源：海外网|字号：
海外网1月6日电 2014年12月31日，商务部发布《2015年出口许可证管理货物目录》调整出口许可目录，取消稀土配额管理，企业只需凭出口合同即可申领出口，无需提供批文。这标志着中国自1998年开始实施的稀土出口配额制正式终结。
商务部规定，稀土的报关口岸限定为天津海关、上海海关、青岛海关、黄埔海关、呼和浩特海关、南昌海关、宁波海关、南京海关和厦门海关。一同取消出口配额管理制的还有矾土、焦炭、钨及钨制品、碳化硅、锰、钼和氟石。
中国商务部国际贸易经济合作研究院副主任金柏松表示，取消配额制表明政府正在朝著以市场为导向的经济转变。
中国承担世界90%稀土供应
稀土的主要应用集中在制导、卫星、探测、通信、激光等以军事为先导的高精技术领域。据了解，中国以占世界总储量约23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。
出口配额，是指政府在一定时期内对某些出口商品的出口数量或金额规定一个最高限额。限额内商品可以出口，限额外商品不准出口或者予以处罚。一直以来，我国对稀土都实行出口配额制，意在稳定稀土价格，维护稀土资源的可持续发展。
海关数据显示，每年中国对稀土的出口配额限制大约保持在3万吨。2011年、2012年、2013年、2014年稀土实际出口量分别占配额的61.6%、52%、73%、90%。
WTO裁定推动政策调整
投资银行分析师Frank Tang认为，此次政策调整可能源于来自WTO裁决的压力。
2012年美国、欧盟和日本申诉称，中国通过配额政策推高全球稀土价格违反了WTO规定。2014年3月，世界贸易组织(WTO)初步裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口配额、出口许可证和出口限价措施不符合WTO相关规定。
此后中国进行上诉，2014年8月，WTO上诉机构裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时的承诺。
相关专家表示，配额政策转变表明中国对违反世界贸易组织规定的相关指责做出了反应，并且愿意舍弃一项在增强其对稀土资源控制权上未能带来太多利益的政策。
价格影响有限 期待配套政策
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，短期来看，政策放开之后稀土价格会面临小幅下滑，但长期的价格走势还是由供需决定。
百川资讯稀土分析师杜帅兵同样表示，此前虽然有出口配额政策，但近几年来，国内稀土企业并没有全部用完配额，处于配额倒置状态。加之目前世界经济仍在下行，很多国家开始从中国之外的国家进口稀土，国际市场稀土需求并不旺盛，因此取消出口配额对中国企业的负面影响并不会很大。
此外，杜帅兵认为稀土出口配额取消后未来将通过出口许可证制度管理，有望减少稀土走私数量。
白明分析：“长期来看，新政还是利大于弊，取消配额只是中国稀土政策一套组合拳中的一个。在贸易环节设置出口限制容易给人抓住辫子，未来稀土政策的重点在于把住生产环节。”
白明解释说，未来在稀土的生产环节，政府必须建立一系列的监管体制，提高稀土企业的准入门槛、增加资源使用税、提高企业环保要求、设立稀土交易所。
(综合环球网、每日经济新闻等消息报道)
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