图文：万里追逃

　　湖北日报讯

　　图为：17日，孝感市公安局经侦支队支队长褚三明（左）和同事一起与“中间人”（画面外）交谈，通过他规劝逃亡海外的嫌疑人投案自首。

　　图为：荆州警方将逃到欧洲某国的犯罪嫌疑人杨某带到公安局。

　　图为：荆州警方在做杨某的思想工作。

　　图为：日前，荆州警方召开“猎狐2014”新闻发布会。

　　图为：被劝返回国的犯罪嫌疑人取保候审后向枣阳市公安局经侦大队大队长代喜明发来感谢短信。

　　文/记者周呈思 实习生廖佩宜 通讯员龚轩 王长军 王霞 图/记者张朋 视界网汪帅

　　在“猎狐2014”全国专项行动中，我省缉捕率何以排名第一？曾掌握上亿资金、长期隐身国外的狡猾逃犯，如何露出马脚？本报记者亲睹多名逃犯落网，独家披露一批大案的侦缉细节—

　　新闻背景

　　“猎狐2014”行动

　　今年7月22日，公安部部署集中开展“猎狐2014”专项行动，全面缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。10月10日，最高法、最高检、公安部、外交部又联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。

　　此前，全国公安机关在“清网行动”中已列出海外在逃经济犯罪人员的缉捕名单。公安部规定，在“猎狐2014”行动中，各地需完成名单上追逃20%的任务。其中，我省公安机关应追逃28人。

　　昨日，记者从省公安厅经侦总队获悉：截至发稿，我省警方已将名单中的29人缉捕归案，超额完成任务，共追回赃款1.2亿余元。据悉，我省的缉捕率在全国排名第一，率先获得公安部部长郭声琨签署的嘉奖令。

　　17日下午4点，孝感市公安局经侦支队会议室，支队长褚三明提前结束了我们的采访。门外，一位重要的“中间人”正等着他。

　　据“中间人”提供的线索，两名因涉嫌经济犯罪而逃亡海外的嫌疑人有了投案自首的念头。迄今已成功劝返7名嫌疑人的褚三明明白，这是一个重要的时间和心理节点。

　　“每一天，我们都在思量着如何劝返或缉捕这些外逃人员。”褚三明对记者说，“每个人案情不同，其外逃入境国在法律制度、警务合作上也有极大区别，面临的困难难以预测。”

　　尽管我省已率先完成了公安部下达的“猎狐2014”缉捕任务，但接下来将更艰巨。因为，对外逃经济犯罪人员投案自首的政策宽限期临近截止，劝返的难度势必进一步增大。

　　“猎狐行动不是一般的缉捕追逃，而是一项重大的政治任务，事涉党风廉政建设、反腐败斗争的成效。我们绝不能有一丝一毫的懈怠！”省公安厅经侦总队副总队长宋守东说。

　　1.红色通缉令下，国际警察押送传销巨头回国

　　在境外策划组织非法网络传销活动，6年间在多国流窜作案，吸纳国内会员1万余人，涉案金额高达5.3亿元……11月15日深夜，被公安部列入“红色通缉令”的卢某在3名国际警察的亲自押送下，抵达湖北。

　　这是全国“猎狐行动”中，首次由外籍警方押送来华的海外逃犯。

　　去年年初，孝感警方接群众举报，一个名为“翡翠环球投资有限公司”的组织通过网络进行传销，规模巨大。孝感市公安局组织联合专班立案侦查，发现自2011年6月以来，卢某（黑龙江人）伙同他人在境外开设公司进行非法传销，以投资股票、基金为名，引诱他人投资成为会员。截至案发，该团伙在国内19个省市区发展了1万余名会员，非法获利2亿余元，其中卢某的个人账户就存有9000多万人民币。

　　1年多来，该案多名涉案人先后被判刑，但卢某一直逍遥海外。“这个嫌疑人非常狡猾，他人在一个地方，而用于网络传销的服务器却在另一个国家，他还以其他人的名字开设了300多个银行账号，目的就是躲避追逃。”办案民警说。

　　去年7月，专案组民警设法与卢某取得了联系。在电话中，民警以法律攻心、政策感召，试图敦促其回国投案自首，卢某同意见面“谈判”。随后，孝感经侦警方3名侦查员飞往马来西亚。当时，卢某表面上予以配合，但在与警方会面后，他突然“人间蒸发”了。

　　“大家都很窝火。”办案民警告诉记者，“犯罪嫌疑人明明就在眼前，就是不能抓他。我们在国外没有执法权。”

　　尽管劝返没有成功，办案人员还是获得了一些重要信息。原来早在2004年，卢某就取得了瓦努阿图的国籍，并获得马来西亚、巴布亚新几内亚的居留权。为了躲避追捕，他不停地变换着藏身之地，行踪遍及英国、美国、新加坡、澳大利亚、印尼等国家。今年7月，公安部正式向国际刑警组织发出红色通缉令，对卢某实施跨国抓捕。

　　11月14日中午，卢某前往美国驻巴布亚新几内亚大使馆办理去美国的签证时，在大使馆外被该国警方查获。巴布亚新几内亚助理总警司唐纳德介绍，该国警方此前接到国际刑警组织的报告，不久即在口岸发现了“杰克·卢”的行踪。“我们通告了中国大使馆，证实了他正是被通缉的嫌疑犯。于是我们扣留了他，并把他送回国。”

　　当日下午1时许，公安部接到巴新警方的通知。此时，孝感警方正在北京办签证准备出国追逃。没想到，巴布亚新几内亚警方主动提出，愿将卢某押送回中国。

　　当卢某走出机场时，见到孝感来的“老朋友”，他深感后悔：“去年听你们的就好了。”

　　2.打“黑工”4年，他最终选择回国自首

　　12月13日下午4点，荆州市江津路。经过36小时的颠簸，行程20000多公里，经济犯罪嫌疑人杨某回到了自己熟悉的城市。

　　杨某的外逃经历，要从4年前说起。2010年4月，荆州警方接到某金属制品有限公司报案称，该公司长沙收购部的出纳员杨某挪用公司收购款65万余元，于2010年春节前失去联系。随后，荆州警方成立专班对此案展开侦办。经查，杨某将挪用的公款花完后，通过中间人买了假护照，从北京乘坐航班飞往土耳其，开始了逃亡生涯。

　　之后的4年间，办案民警多次奔赴犯罪嫌疑人位于福建长乐市漳港镇的老家，找到其亲属做杨某工作劝他回国投案自首，但均没有结果。

　　今年7月，“猎狐2014”启动后，荆州警方再度赶赴杨某老家，在了解杨某的叔叔已主动替其还清挪用的60余万元后，耐心地给家属宣讲政策，承诺如果提供杨某的行踪并协助警方劝其回国，警方可依政策从轻处罚。

　　最终，远在欧洲某国的杨某打消了思想顾虑，主动给荆州警方打来了电话。

　　由于杨某是采用非正常手段到达欧洲某国，且其护照已过期，无法自行回国。了解情况后，警方于12月5日到达杨某藏身的国家，通过当地同乡会与其见面。“抵达的第二天晚上，我们见到了杨某，他情绪不高，还是有所顾虑，但国家政策和我们的诚意奉劝坚定了他回国自首的信心。”荆州经侦支队民警徐斌说。

　　12月12日，杨某在办案民警的护送下，终于搭上了返程的班机。

　　据杨某交代，他到达土耳其后，花钱办了一个韩国的假护照，辗转逃到希腊。其后一年多，他在希腊靠摆地摊为生，后又通过中介公司逃到欧洲某国，找到了一份厨师工作。由于他是非法入境，所以工资只有正常员工的一半，而为了躲避当地警察和劳务部门的盘查，他只敢住在离中心城区很远的偏僻小镇，平时也从来不与外界联系。

　　在办案民警的办公室，刚刚回国的杨某向本报记者坦承了不堪回首的逃亡生涯：逃亡的日子里，他会经常通过中文频道了解国内的政策走向，每晚辗转难眠，在回与不回之间做着艰难的抉择。“我走的那年，儿子才读小学二年级，最近通过一次视频，发现他长高了好多，他对我说：‘爸爸，你快回来’。听到儿子的这一声呼唤，我坚定了回家的念头，我不想影响儿子今后的成长。”

　　杨某说，公安部的“猎狐行动”为有案底的、逃亡境外的人给了一次重新开始的机会，他会以自己的亲身经历劝诫他们早日回国自首。

　　3.以“返者”劝返，6个缉捕专班全胜而归

　　11月27日，省公安厅“猎狐”专班接到从枣阳传来的好消息：2012年“易富地”基金传销案中最后3名逃犯投案回国。至此，经过当地警方的不懈缉捕，该案逃亡海外的6名经济犯罪嫌疑人已全部归国。

　　2012年6月，枣阳警方对“易富地”基金传销一案开展侦查，发现一年内即有4万多人卷入，涉案金额高达5.4亿元。案情重大，全国警方联合办案，共抓获100多名嫌疑人。但截至今年7月，该案仍然有6个嫌疑人潜逃至泰国，其中包括3个核心人物，上级机关将“猎狐”重任交给了枣阳警方。

　　通过研究分析，枣阳侦办专班确定“规劝为主，追捕为辅，先易后难，逐个击破”的思路，并针对6名境外逃犯，分别对应成立了6个规劝缉捕专班。

　　在对逃犯关系人进行规劝时，警方发现一名已经处理的同案犯苏某与逃往泰国的孟某还在联系。专案组立即抓住战机，将苏某作为突破孟某的关键人。最终，警方通过苏某“以案说法”，打消了孟某的顾虑。8月19日，孟某回国投案自首，成为我省今年追回的第一名境外逃犯，成功打响“猎狐2014”专项行动的第一枪。

　　此后，专案组将目光聚焦在了同案在逃的吴某、周某夫妻身上。办案民警得知吴某母亲患病严重，经常念叨想见其最后一面，但其家属又对投案自首有顾虑。警方立即表态：“只要回来自首，按照政策，什么条件都可以谈。”同时，警方又通过动员已投案自首的孟某现身说法，打消了吴某家人的思想顾虑。不久，吴某、周某回国自首。

　　剩下的还有邹某、赵某和石某。这时，公安部派驻的追逃组进驻泰国，侦办专班遂有了海外警力的直接协助，迅速联系上赵某的儿子。经警方不懈沟通，终于同他达成劝返其父亲的共识。11月20日，专案组和赵某儿子一行赶赴泰国，赵某及其一同外逃的丈夫石某感动不已，主动向警方投案自首。

　　警方借势发力，再动员赵某、石某两人积极立功，帮助规劝一直未取得联系的邹某投案自首。最终，一直杳无音讯的邹某在泰国主动向警方投案自首。

　　回国后，逃犯之一邹某给枣阳市公安局经侦大队大队长代喜明发来信息：“在国外颠沛流离两年半，非常想念家人和祖国。此次有枣阳公安一行同志的努力负责和认真工作，才有我的新生！我一定改过自新，重新做人！”

　　对枣阳警方“猎狐”的最新战果，本月3日公安部领导专门批示：“湖北近期‘猎狐’攻势迅猛，专项行动战果不断刷新，已迈入全国先进行列，特予祝贺。”

　　4.“只要还有一人在逃，追缉绝不停止”

　　记者在各地公安机关“猎狐”行动专案组采访时了解到，成功缉捕回国的每一名逃犯背后，是警方大量的专业研判与数不清的沟通、协调工作。

　　专案组要解决的第一个难题，是锁定嫌犯踪迹。

　　“每一名逃犯的护照情况、经济情况等，都要摸清底数，一人一档，一人一策。”省公安厅经侦总队副总队长宋守东说。

　　经精确定位，9月23日，武汉市公安局经侦支队长陈汉生带领专班，提前赶往内蒙古二连浩特，并及时与口岸火车站派出所取得联系，经过精心组织，蹲点布控，一举抓获一名潜逃蒙古的经济犯罪嫌疑人陈文勇。

　　无独有偶，11月12日，荆门警方运用技侦、网侦和边控等手段，有效掌握了海外逃犯沈某的行踪，在广州边境口岸成功将其抓获。

　　第二个难题，是法律制度衔接与跨国警务协调问题。

　　据警方介绍，由于在海外没有执法权，这就要求中国警方在境外更多地去协助当地执法部门完成追捕。我国海外追逃一般有四种方式：引渡、遣返、异地追诉、劝返。截至今年7月底，中国虽与38个国家缔结双边引渡条约，但引渡、遣返、异地追诉等形式处理时间长、手续繁琐，面临诸多限制；相比之下，劝返则更加高效、成本也相对较小。

　　这就涉及到第三个难题—如何打消逃犯及其家属的思想顾虑。

　　“为了成功劝返逃犯，民警需要认真分析每一个逃犯的生存背景、心理状况、社会关系，工作要做到入情入理。”褚三明说。10月23日、11月14日，他先后成功劝返潜逃美国的重大非法经营犯罪嫌疑人王某和货款诈骗重大犯罪嫌疑人林某、李某3人回国投案自首，受到公安部的高度肯定。

　　赤壁市公安局副局长雷鸣带领追逃专班，多次上门不厌其烦的做嫌犯父亲的思想工作，经过两个多月的反复劝说，诚心打动了其父亲，使他放下了思想包袱，全力协助民警规劝。11月4日，潜逃加拿大长达8年之久的犯罪嫌疑人王某被成功劝返。

　　“成功追缉6名海外逃犯的经验告诉我，一定要把握一个‘情’字，中国人还是重感情的，要用亲情、友情和乡土之情来感化他。”代喜明告诉记者。

　　尽管“狐狸”狡猾，“猎人”们遇到的困难远比想象的多，但为了让那些暂未落网的境外经济逃犯没有生存的土壤，挽回国家和人民群众的合法权益、财产，各级公安机关都进一步上紧了发条。

　　“只要还有一人在逃，我们的追缉就绝不会停止！”宋守东语气坚定。

(责编：赵军)