专家：消除艾滋病歧视需塑造良好法律环境

海外网12月1日电 今年11月初，江苏镇江的陈新（化名）报考当地服务业发展局的“服务业招商引资”岗位。经过辛苦备战终于通过了笔试和综合面试，成为该岗位唯一一名有资格进入体检者。本以为胜券在握的他没想到在体检环节上栽了个大跟头——因HIV抗体呈阳性被拒绝录用。

对此，陈新认为，自己报考的岗位不是公务员，却要参照公务员体检标准，这让他难以接受。于是他以“艾滋就业歧视”为由起诉了当地政府机构。镇江新区管委会相关负责人对此回应称，镇江新区早在2013年的招聘简章中就已说明，体检要参照普通公务员录用体检标准。根据《公务员录用体检通用标准（试行）》第十八条规定，认定为不合格。

第十八条是怎样规定的呢？淋病、梅毒、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、尖锐湿疣、生殖器疱疹，艾滋病，不合格。

对此，有专家表示，《公务员录用体检通用标准（试行）》这一标准剥夺了艾滋病病毒感染者成为公务员的可能，既不合法，也不合理，需要修改。《艾滋病防治条例》规定，“艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护”。《就业促进法》规定：“用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用”。《公务员录用体检通用标准》的规定，明显与两部上位法相冲突。

此外，个别地方法规在艾滋病问题上也与上位法抵触，西北政法大学禁毒法律与政策研究所所长褚宸舸表示，一些地方性法违背艾滋病自愿检测原则进行强制检测，有的则剥夺艾滋病患者结婚登记的权利，甚至限制过艾滋病患者生育权。

从艾滋病防治常识上说，艾滋病只有三种传播途径：经血液、经性生活、经母婴传播，自艾滋病报告30年以来，其流行病学数据来看，没有通过这三个途径以外的传播。所以，艾滋病感染者从事公务员职业，与他人正常接触，不存在传染的风险。

而回顾以往的艾滋病就业歧视案例，大多数艾滋病患者的问题没有得到合理解决。据介绍，自2010年安徽出现国内首例艾滋病就业歧视案后，四川、贵州和江西这3个省份各有一例艾滋病就业歧视诉讼。4位原告均是应聘教师岗位在通过笔试和面试之后因体检查出HIV呈阳性而被当地相关部门拒绝录用的。前两例诉讼，原告败诉；第三例法院没有受理；第四例双方调解，原告获得4.5万元赔偿。

中国在消除艾滋病就业歧视问题上还有很长的路要走。褚宸舸认为,防治艾滋病不仅是医学问题,更是一个社会问题,需要伦理学、社会学、法学、经济学等多学科的共同研究。制度性歧视严重侵害了艾滋病患者的基本权利,艾滋病患者的人格权、平等权、人身自由权等都受到了不同程度的侵害,使其丧失过有尊严生活的条件。

他表示，解决艾滋病患者受歧视的社会现象,应为艾滋病患者塑造一个良好的社会环境和法律环境。（赵军）

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