机关办公房有了紧箍咒

人民日报海外版北京11月27日电 为规范党政机关办公用房建设，提高投资决策科学化水平，国家发展改革委、住房和城乡建设部日前对外发布《党政机关办公用房建设标准》（以下简称“新版标准”）。《标准》首次明确，严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房；新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。

省部级正职办公室面积54平方米，市级正职办公室面积由32平方米增至42平方米，县级正职由20平方米增至30平方米。

“新版标准”是全国统一标准，具有强制性、规范性。“新版标准”将建设标准从三类改为五类，增加了1999年标准未包括的乡（镇、苏木）级，并弱化了办公用房的等级概念，直接以中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关进行划分。

“新版标准”中市县两级办公用房面积标准调整较大：

中央机关、省级机关的省部级正职办公室使用面积维持54平方米不变，市级正职的办公室使用面积由32平方米增加到42平方米，县级正职由20平方米增加为30平方米。乡级机关由省级人民政府按照中央规定和精神自行做出规定，原则上不得超过县级副职。

“新版标准”首次对食堂、车库等附属用房建筑面积进行了界定：

食堂餐厅及厨房建筑面积按编制定员计算，编制定员100人及以下的，人均建筑面积不应超过3.7平方米；编制定员超过100人的，超出人员的人均建筑面积为2.6 平方米。停车库总停车位数应满足城乡规划建设要求，汽车库建筑面积指标为40平方米/辆，超出200个车位以上部分为38平方米/辆。自行车库建筑面积指标为1.8平方米/辆；电动车、摩托车库建筑面积指标为2.5 平方米/辆。警卫用房宜按警卫编制定员及武警营房建筑面积标准计算，人均建筑面积为25平方米。

党政机关办公用房不得作为城市地标，不得占用风景名胜资源

我国人口众多，土地资源短缺。两部委在前期调研中了解到，部分城市的党政机关办公用房配套建设了大型广场、公园等，造成土地资源浪费，群众对此反映强烈。因此“新版标准”规定。党政机关办公用房建设必须符合土地利用和城乡规划要求，从严控制用地规模，严格土地审批，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。

考虑到个别地区党政机关办公用房存在贪大求洋的情况，“新版标准”规定：

党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑；不得作为城市标志性建筑；建设用地不得用于建造与办公无关的居住或商用建筑等，不得占用风景名胜资源；建设用地的绿化植被应采用本土植物，不得移栽大树、古树，以降低绿化成本。

近年来，少数已建成的党政机关办公用房的主要门厅，过于高大、豪华，造成了不必要的浪费，引起人民群众不满。为避免此类现象，“新版标准”规定：

入口门厅高度不应超过两层，中央及省级机关的门厅使用面积不应超过300平方米，市级机关不应超过240平方米，县级机关不应超过120平方米。

办公用房除了不得建豪华门厅，办公区域内也不得建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室。建筑物内不宜设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等超出办公用房功能的其他空间或房间。

“新版标准”对建筑装修标准与造价也做出了严格的细化规定：

从经济、节能、环保等多角度考虑，党政机关办公用房的会议室、接待室及主入口门厅不应选用豪华灯具；外墙面不宜大面积采用玻璃幕墙，主入口不应使用铜质门、豪华旋转门。中央、省级、市级党政机关办公用房装修工程造价占建筑安装工程费用的比例，不宜超过35%，县级机关不宜超过30%，乡级机关不宜超过25%。（记者 陆娅楠）

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(责编：乔飞翔、赵军)