7省市试点外商独资医院 外媒称可缓解医疗资源瓶颈

海外网8月29日电 中国商务部网站27日发布《国家卫生计生委、商务部关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，决定在北京、天津、上海等7省（市）试点设立外资独资医院。

《通知》说，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南设立外资独资医院。外资可以独资开医院了，这会为中国医疗带来哪些改观？对于外商来说，这又意味着什么？围绕诸如此类的问题，多家外媒对此进行了报道。

外资青睐中国私营医疗领域

路透社27日报道称，中国将允许外国投资者在7个省市设立外资独资医院，这进一步放开了中国增长迅速的私立医院领域。在过去的10年，由于中国政府希望减轻国营医疗体系的压力，所以私立医院的数量出现了大幅增长，而中国的私营医疗领域也随之倍受投资者青睐。

报道指出，这一市场的吸引力显而易见。根据德意志银行6月份的报告，截至去年，中国共拥有11300家私立医院，这比2005年3200家有着显著的增长。报告还称，预计在接下来的5到10年里，有8000家公立医院可能会实现私有化。

全球著名医疗咨询公司Kantar Health驻上海总经理西蒙·李（Simon Li）表示，“投资者对该领域有着浓厚的投资兴趣，也有大批资金，他们就是在等待投资机会。这不仅是一个不断增长的巨大市场，同时该市场受到的照顾程度还没有那么高，这意味着市场尚有大量未得到满足的需求。”

据麦肯锡公司（McKinsey & Co）称，到了2020年，中国的医疗保健支出将突破1万亿美元。这对新加坡的莱佛士医院、马来西亚的综合保健控股（IHH）有限公司、以及在美国上市的美中互利医疗有限公司等医疗运营商来说，具有巨大的吸引力。

逐步降低外资准入门槛

路透社报道称，由于中国的医院缺乏资金，而且城市与农村的医院差距过大，所以这往往会导致医院受贿情况严重，并诱发医患矛盾。尽管中国政府规定医院不能拒绝为需要急诊的患者进行治疗，但是医院腐败依然让很多中国穷人很难享受到合理的医疗。

报道指出，如今，中国允许外国投资者在7个省市试点建立外资独资医院，这也是中国全面改革计划的一部分。通过让私人投资者和外国投资者获得更多机会，从而来提高效率、加强技术知识，并加大医疗等基础服务的覆盖率。

《华尔街日报》28日报道称，中国将允许外商在中国部分地区开设独资医院，这是中国为改革本国医疗体系而做出的努力的一部分。文章称，中国正在逐步采取手段来降低私人外资进入医疗领域的门槛，如今在7个省市展开外商独资医院试点项目，这是中国所迈出的最新的一步。

文章回顾称，去年9月份，中国国务院宣布允许外资在新设立的上海自贸区建立全资医院。今年5月份，中国放宽了外资在合资医疗机构的限制，并且放松了审批程序。7月份，德国医疗运营商阿特蒙集团（Artemed Group）与其他投资者签订框架协议，准备在上海自贸区建立了第一家实体性外商独资医疗机构。

报道称，中国正在增加医疗支出，来满足老年人口不断增长的医疗需求，以及中国社保体系中的普通民众日益上升的期望值。去年，中国的医疗支出增长超过13%，达到8200亿元。据中国财政部称，医疗支出占到了整体财政支出的5.8%。但是专家表示，中国医疗体系依然面临着资金问题，这导致许多医院抬升药品和其他服务的价格。

有效缓解医疗资源瓶颈

香港《南华早报》28日刊文称，中国允许外商在7个省市试点设立独资医院，这是对监管严格的医疗领域进行改革的一部分，借此来提升医疗服务水平，并引入更多竞争。另外，向外资放开医疗领域也是创造更多就业岗位、对出口和投资依赖型经济进行升级这一国家战略的一部分。

分析人士认为，邀请更多私营企业进入该领域，还可以有效缓解医疗资源瓶颈，而医疗资源瓶颈正是引发医患矛盾不断增加的原因。

文章称，7月份，德国医疗运营商阿特蒙集团与其他投资者签订框架协议，准备在上海自贸区建立中国大陆地区第一家外商独资医院。如今，允许外商在7省市建立独资医院的试点项目，代表着中国又向前迈出了一大步。据报道，有20多家外国医疗机构希望进入上海自贸区。

世界银行下属投资机构“国际金融公司”（International Finance Corp）的亚洲区制造、农商及服务业务主管维普尔·普拉卡什（Vipul Prakash）表示，这一改革将允许更多机构能够更容易地进入医疗领域，对于外国和私人企业来说，“这是一个大好机会”。在过去的几年里，国际金融公司作为小股东，已经向中国医疗领域投资了大约3亿美元。

普拉卡什说，“由于政府依然是主要供应方，所以在中国的医疗服务领域，私营医疗服务依然会占相对较小的比例。在该领域，加大私营企业的参与程度依然还有很大的提升空间。”

瑞银证券中国经济学家汪涛则表示，中国打破医疗领域的国家垄断等此类改革也是“为了在中期实现经济再平衡”。 （博郡）

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