日本欲借联合国改革入常 美国反对

海外网7月24日电 据日本《每日新闻》报道，日本首相安倍晋三将于8月1日出访巴西，与巴西总统罗塞夫进行首脑会谈。借此机会，两国首脑将正式对外宣布，将于2015年联手推出一份联合国改革方案。

其实，除了日本和巴西，德国和印度也将加入其中，组成“四国集团”（G4），向联合国安理会提议增加常任理事国名额，从目前的5个增至11个。日本则希望通过此次机会，获得联合国安理会常任理事国的席位。日本首相安倍晋三曾在去年9月的联合国大会中明确表示，“日本对于成为安理会常任理事国的欲望，丝毫没有改变。”

改革提案两次遭拒

2005年，“四国集团”曾借联合国成立60周年的机会，试图向安理会提出改革方案，但是，当时由于非洲联盟也要求安理会扩大非常任理事国名额，两个集团未能达成安理会扩容的统一意见，导致改革方案被废弃。

2011年，“四国集团”再次遭遇“全球抵制”。在那一年中，123个国家的代表在意大利罗马召开会议，批评了“四国集团”强行要求联合国对改革提案进行投票的行为，联合反对G4提出的改革方案。

在联合国改革提案中，“四国集团”要求在当前五个常任理事国（美国、英国、法国、俄罗斯和中国）的基础上，增加六个常任理事国——亚洲和非洲分别增加两个，拉丁美洲增加一个，另一个席位则留给西欧和其他国家。除此之外，G4提出将任期2年的非常任理事国席位扩大至14个。

G4成员国大呼必须改革

7月20日，“四国集团”的外交官和联合国大使在日本东京会面，共同讨论了有关提案的问题。7月22日，为了宣传联合国改革的必要性，日本政府又邀请了十几位联合国大使级外交官员来，他们来自包括四国集团、南非、印尼、荷兰在内的16个国家，参加在东京召开的“安理会改革研讨会”。目前，安倍晋三正在海外访问，预计28日抵达特立尼达和多巴哥，同加勒比共同体的成员国元首举行会谈，以求得到这些国家的协助。

印度常驻联合国代表Asoke Mukerji曾表示，安理会“早日改革”的任务，是在2005年联合国成立60周年大会上，由世界各国领导人共同制定的，联合国成员国必须推动这一任务的实施，在2015年联合国成立70周年时交出成绩单。

德国也表示，四国集团以及众多其他联合国成员国都希望看到联合国的改革进展，而不是维持现状。印度还指出，如果联合国想要开始推行2015年之后的发展规划，就必须完成拖延已久的安理会改革，如果不依靠改革提高效率和代表性，联合国的重要性和影响力将受损。

Mukerji也说道，安理会由于内部问题运行不善，由此导致的后果清晰可见，例如，无论是非洲、亚洲还是欧洲，当有危机爆发或者政治局势不稳定的时候，安理会都没能有效地应对。

美俄等多国表示反对

来自德国的联合国评论员Andreas Zumach称，G4关于扩大安理会席位的提案最终还是需要由现在的五大常任理事国批准，然而，其中的美国和俄罗斯是很大的障碍。四国集团已经公开表示，不希望常任理事国的否决权成为阻碍联合国改革的原因。不过，据《纽约时报》报道，美国政府表示，除非G4成员国同意放弃否决权，否则是不会支持改革议案的。俄罗斯也不希望安理会扩容，担心这样会削弱自身的全球影响力。

另外，中国和其他的安理会常任理事国估计也会反对增加席位。而且，南非、意大利、巴基斯坦和阿根廷也反对“四国集团”成为安理会的常任理事国，并起草提案要求维持现有的安理会框架。

如果要通过改革方案，需要得到193个成员国三分之二以上的国家、或者至少129个成员国的同意。

2015年，将召开联合国成立70周年大会，“四国集团”希望安理会改革提案可以在秋天得到联合国大会的通过，以便在2015年将安理会常任理事国席位扩大到11个。 （梦异）

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