日本决定放松对朝鲜单边制裁 允许其船只入港

　　据新华社电日本政府3日决定放松对朝鲜的单边制裁，作为对朝鲜配合日本重启“绑架问题”调查的回应。

　　日本首相安倍晋三3日向媒体宣布，日本政府已决定解除对朝鲜的单边经济制裁。安倍说，由于朝鲜即将成立的重新调查“绑架问题”特别调查委员会由朝鲜最高领导人金正恩直接领导，日方认为这一安排有助于展开富有成效的调查，因此积极评估朝方举动，决定解除单边制裁。

　　朝鲜中央通讯社3日在安倍作出上述表态后发表文章说：“双方同意在今后几天采取必要措施，通过外交途径保持接触。”

　　所谓“绑架问题”，指上世纪70年代末朝鲜特工绑架多名日本人到朝鲜的遗留问题。日方正式认定17名日本人遭绑架，同时怀疑有更多失踪日本人被朝鲜特工绑架。2002年，朝鲜首次承认，在上世纪70年代和80年代，朝鲜特工曾绑架日本公民帮助训练特工。同年，5名被绑架者回到日本探亲，但没有按照协议回到朝鲜，引发朝方不满。

　　此后，日方要求继续调查其余12人的下落，但朝鲜认定，5人已返回日本，8人已死亡，“绑架问题”已经终结。今年5月，朝鲜同意重启调查，双方于本月1日在北京举行政府间磋商。

　　解读

　　松绑有名无实

　　日本因“绑架问题”对朝鲜实施单边经济制裁，这些制裁独立于联合国安理会在2006年朝鲜实施第一次核试验后对朝鲜施加的一系列制裁之外。因此，日本此次解除的单边制裁不涉及日本在联合国安理会制裁框架内对朝实施的涉及核计划及导弹计划的相关制裁。

　　按日本共同社的说法，日方解除的制裁措施包括，禁止朝鲜籍船只进入日本港口；限制两国人员往来；向朝鲜汇款必须申报。

　　不过，一些媒体和分析师认为，日本当天的举动只能算作是“放松制裁”，而不是“解除制裁”,一些实质性限制依旧存在。

　　例如，放松制裁后，仅有人道主义性质的朝鲜籍船只才能进入日本港口；汇款和携款至朝鲜的申报手续并非完全取消，只是简化程序；日本仍然禁止朝鲜包机飞赴日本；日本依然禁止对朝商品进出口等。

　　美联社援引未具名日本官员的话报道，日本放松制裁不会对朝鲜经济产生明显推动。

　　日本静冈大学朝鲜问题专家伊豆见元说：“基本上，日本的举动有名无实……非实质性措施，不会让朝鲜明显受益。”

(责编：刘猛)