港媒：新型雇佣兵急速发展 严重威胁国际安全

　　资料图：美国私人保安中不乏前特种部队老兵，作战经验丰富，不受太多法律约束

　　据香港《文汇报》5月28日报道，自从”911”恐袭以来，美国因发动反恐战争对武装力量需求急增，这带动私人军事和安全公司(PMSC)急速发展。与传统雇佣兵不同，这些私企成员既不符合国际人道法的战斗人是定义，又难以视为平民，身份模糊难以监管。

　　此外，PMSC更会把政府合约作挡箭牌，游走于法律真空地带，进行杀人、酷刑逼供、绑架、偷运人口等见不得光的行动，严重威胁国际安全。随着国家愈来愈依赖PMSC，战争正渐渐变得“私有化”。

　　据报道，近年PMSC主要聘用前军人，表面上提供防卫性质的保安服务，但一旦接到命令便会主动出击，执行各类军事任务，包括违反人权甚至颠覆政权的行动，例如2004年赤道几内亚便有雇佣兵发动军事政变不遂。PMSC亦被指协助美国中央情报局(CIA)非法拘禁伊拉克和阿富汗怀疑武装分子，更对他们严刑逼供。

　　联合国在2010年估算，私人军事保安市场规模已超越1000亿美元，当中近七成生意来自美、英两国。PMSC在美国军事行动中一直扮演重要角色，从1990年代哥伦比亚毒品战争，到近年阿富汗和伊拉克战争，都可见大量美国政府外聘的PMSC雇员，其中在伊拉克的人数更超过驻伊美军。2009年数据显示，美国国防部雇用了21.8万个私人承包商，其中8%是武装保安企业。

　　美国前总统布什执政期间，美政府对PMSC的依赖急速上升。以恶名昭著的“黑水”(Blackwater，现称Academi)为例，2000年从政府合约获得的收入只有20万美元，到2003年已急增至2500万，2007年底更飙升至10亿美元。

　　有关美政府与PMSC之间合约的信息极少且极不透明，尤其合约牵涉到情报机关或美国外交及国防利益，而外判商“判上判”更进一步模糊双方关系，同时使外界难以对PMSC的违法行为问责。纵使全球有多宗针对PMSC的法律诉讼，至今未有任何PMSC或职员遭到制裁。

　　据报道，PMSC和美政府方面关系千丝万缕，使得有关人员在军情部门和私营部门互相渗透，形成“旋转门”现象，令美国公共和商业利益界线变得模糊。例如国防外判商博思艾伦几任副总裁都曾担任美国情报机关主管，布什在任内更曾于一年半内，任命32个军事承包商高层担任政府高官。

　　《华盛顿邮报》2010年报道，美政府在911后建立的“秘密世界”，已膨胀至无法估计。该报当时调查发现，有1271个政府组织及1931个私人企业参与跟反恐及情报有关的工作，估计牵涉85.4万人，是华盛顿人口的1.5倍。美国战时承包委员会2010年7月一份报告指，随着美军继续裁军，单是美国国务院便需要目前PMSC人数的两倍，才足够维持驻伊美国使领馆保安。(实习编辑：夏诗雨 审核：谭利娅)

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