中美领导人同时访非 非媒称中国对非政策更友好

4月10日，中国国务院总理李克强出席博鳌亚洲论坛开幕式。

海外网5月4日电 中国国务院总理李克强将于5月4日至11日对埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚四国进行正式访问，并将于5月5日访问非盟总部，5月8日出席在尼日利亚首都阿布贾举行的第24届世界经济论坛非洲峰会全会。

在此之前，美国国务卿约翰·克里已经先一步抵达非洲。当地时间4月30日晚，美国国务卿约翰·克里到达埃塞俄比亚，开始了为期一周的非洲三国之旅。

中美两国的总理和国务卿几乎是在同一时期对非洲进行访问，这不仅显示出中美两国均非常重视与非洲国家的关系，另外似乎也显示出，两国在非洲大陆也存在一定的竞争。

埃塞俄比亚《报道者》（The Reporter）近日刊文分析了中国和美国对非洲政策的共同点和不同点。

中美对非政策均注重经济合作

《报道者》文章指出，中非贸易额和美非贸易额都在与日剧增。非洲国家从中美两国进口工业产品。中国同一些非洲国家达成了协议，这些国家的产品可以通过免税贸易通道进入中国市场。

出于同样的目的，美国政府出台了《非洲增长与机遇法案》，旨在为发展水平最低的非洲国家提供贸易优惠政策。中美两国都在非洲进行了大量投资。另外，两国对非洲国家的发展援助也在逐渐加强。

在国际反恐领域，中国和美国均愿意与非洲国家进行合作。另外，中美两国在对非政策中均使用了软实力。在文化层面，两国均派遣了志愿者赴非洲国家工作。从1960年起，美国就向非洲多个国家派遣了“和平工作团”。2004年，中国则发起了“海外青年志愿者项目”。但是从目前看来，在文化层面上，美国在非洲的影响似乎比中国的影响更加广泛。

中国对非政策更加平等

文章同时指出，中美对非政策和政策执行方面也存在诸多不同之处。美国对非政策的一个重要方面是，支持非洲的民主发展、加强民主制度建设，其中包括进行自由、公平、透明的选举。

但是，中国却没有这类外交政策。在20世纪，中国是外交侵略的受害者。鉴于这一点，中国更注重强调独立和主权。因此，中国的外交政策一直坚持独立自主的原则。但是，美国的外交政策中却没有类似的表达。

与美国相比，中国对非洲的政策更加具体化。此外，在对非政策的官方文件中，中美两国的表达存在很大差异。美国对非政策的官方文件称，“要支持非洲的经济增长和发展”，“支持民主”，“加强民主制度”，“预防冲突”等。

美国所使用的表达显示出，在美非关系中，美国是支持者，非洲国家则是接受支持者，双方并非相互支持的关系。但是在中国对非政策的官方文件中，中国使用了“相互支持”、“共同繁荣”、“互惠”、“互相学习”、“友谊”和“寻求共同发展”等词语。这些表达显示出，与美非政策相比，中非政策将中国和非洲国家置于了更加平等的地位。

此外，在为非洲国家提供援助和贷款时，美国一般会附加一些条件，比如民主水平、人权处理等。但是中国与美国不同，中国在为非洲国家提供援助和贷款时从不会附加这类条件限制。

另外与美国不同是，中国与非洲国家的领导人经常进行友好互访。在访问中国时，非洲国家的领导人总是受到高规格接待和热情欢迎，这与他们出访美国的情况有很大不同。

与中国有所不同，美国在非洲建立了军事指挥部。2007年2月6日，美国前总统乔治·布什宣布美国非洲司令部正式成立。该司令部的宗旨声明称，“通过加强非洲国家和区域性组织的防御能力，非洲司令部旨在保护和防卫美国的国家安全利益。”

通过这一声明我们可以看出，美国建立这一机构的目的是为了维护美国在非洲的国家利益。但是，中国并未在非洲建立这类军事指挥部，也没有向非洲国家派遣士兵（当然，随联合国维和部队来到非洲的中国军人除外）。

和美国不同，中国建立了中非合作论坛，该论坛旨在帮助非洲和中国建立更加稳固的关系。自从2000年以来，中非合作论坛部长级会议每三年举行一次，中国和非洲国家的领导人聚集在一起，共同商讨涉及双边利益以及国际性的话题。

美国希望将自己的价值观强加于其他国家，比如民主的新自由主义理念、自由贸易等。因此，美国试图双管齐下，通过软实力和硬实力来推行自己的价值观。但是，中国并没有向其他国家推销自己的共产主义思想。

在与大国打交道时，非洲国家的侧重点是经济、政治和安全利益。在非洲政策上，美国更关注安全和政治利益，而中国则更为关注经济和政治利益。

中美应相互学习

文章最后指出，在对非政策方面，中美两国应该相互学习。美国应该学习中国对非政策的友好姿态，也应该学习中非领导人之间定期进行高级别外交接触的做法。

美国对非政策侧重于民主建设、政府治理、预防冲突、打击跨国犯罪等。这些政策有助于加强非洲地区的安全，有助于非洲国家实现政权的和平过渡。但是，目前中国的对非政策几乎还没有涵盖这些领域的内容。在这些方面，中国可以向美国学习。（博郡）

(责编：郝伟凡、王栋)