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人道主义机构资金匮乏海湾国家已成主要捐助者

2014年04月17日11:34|来源：海外网|字号：

海外网4月17日讯 英国经济学人网站近日发表了题为《财力雄厚》的文章。文章称，没有西方国家在捐助方面诸多的繁文缛节，富有的海湾国家正在成为联合国工作中的主要贡献者。

全文摘编如下：

人道主义机构没有足够的资金来应对叙利亚战争所造成的巨大痛苦，但是越来越多新的捐助者则是正在前来帮助他们。长期以来一直通过自己的双边机构来慷慨予以馈赠的海湾国家，现在正在成为联合国工作的主要贡献者。

在4月7日，科威特写了一张2.5亿美元的支票以来援助叙利亚，其中有2.05亿美元被给予了联合国（在今年一月由这一国家所举办的一场叙利亚捐助者会议上，科威特埃米尔承诺提供总计5亿美元的资金）。这一国家也是位列美国之后，在经由联合国协调的、给予叙利亚金钱方面的第二大供应者。在4月1日，阿联酋分配给了联合国6000万美元，而这也是这一国家首次为叙利亚抽出如此巨大的一笔钱，来给予联合国这一国际机构。

联合国机构希望由叙利亚所引发的这一协作，将会扩展到其他那些西方国家的捐赠已经跌入谷底的人道主义灾难上。联合国机构正在“提升（寄予）海湾国家的希望，并且越来越期待可以从海湾国家那里得到一种积极的回应。”联合国人道事务协调办公室（OCHA）的延斯（Jens Laerke）这样表示。

在石油财富开始填满他们的金库以来，海湾国家就一直在给予援助。在1961年，科威特设立了科威特阿拉伯经济发展基金会（Kuwait Fund for Arab Economic Development），而其他国家则是迅速予以效仿。但是，在西方国家召开协调会议，并报告每一分花在联合国（联合国跟踪着所有的资金，不仅仅是那些给予其自身机构的，它还依赖着自我报告）身上的钱时，海湾国家则是更喜欢独自工作。他们的项目由伊斯兰教的指导方针所驱动，优先考虑的是例如孤儿和寡妇这样的人。西方的援助机构发展出了专业术语和问责制方针，但海湾国家的慈善机构更多依赖的是信任和私人关系来完成工作。

在2010年，阿联酋加入了经济合作与发展组织（OECD）的援助协调组。但正是叙利亚的危机才将旧的捐助者和新的捐助者集合在了一起。这不是一件容易的事。大多数海湾国家的官员表示，由于联合国的计划（就像国际法所要求的那样）是为了协调在大马士革的阿萨德政权——这一致使了大部分苦难产生的原因，因此他们会拒绝通过联合国来开展工作。沙特阿拉伯和卡塔尔试图怂恿联合国放弃对阿萨德政权（的帮助）。他们向叙利亚反对派提供了在阿拉伯联盟中的一个席位，以希望得到国际法律的认可，并允许联合国援助行动在除大马士革以外的地区进行。

但是在今天，地缘政治的障碍、援助的不足和人道主义危机的规模似乎都要比海湾国家对联合国的关心更为重要。“海湾国家的捐助者‘正在适应现在所发生的事情’。”海湾国家援助系统的一位专家卡勒德（Khaled al-Yahya）表示。这些国家的资金有着许多的吸引力。而自从这些钱是直接通过领导层征集，而非在欧洲或是美国需要经过如同迷宫般的机构、立法机关和文书工作，因此捐助也就变得更快，并且更容易获得了。

“此外，叙利亚的危机已经成为了一个关于海湾国家捐助者是如何透明的转折点，人们会知道他们提供了什么，并且提供给了谁。”牛津饥荒救济委员会（Oxfam）的研究者以及中东政策官员Abigael Baldoumas这样说。科威特和阿联酋在报告他们的捐款方面都拥有着最好的记录。沙特阿拉伯仅仅告诉了联合国他们在今年承诺给予叙利亚6000万美元中13%的流向。而卡塔尔则是没有详细说明其任何资金的目的地。

救援人员可能会向海湾国家要求更多。联合国仅仅收到了自己需要资助叙利亚行动中65亿美元中的22%。本周，联合国世界粮食计划署（World Food Programme）——联合国中的一个部分，则是在本月由于缺乏资金而减少了在食品方面的救济。

译者：张霓

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