美国想通过谈判，让塔利班公开声明断绝与“基地”组织关系，结束在阿暴力活动，并承认阿富汗宪法。美国要避免给人一走了之的印象，谋求体面地从阿富汗撤离。阿政府的目的则是要“招安”塔利班，劝说其放下武器，加入政府主导的和解进程，维持并巩固政府的正统和合法地位。而塔利班试图通过谈判，达到与政府分享权力，进而赢得时间、逐步做大、恢复塔利班政权的目的。

经过10多年的战争，三方力量对比已发生根本性转变。显然，美国和阿富汗政府处境较为被动。美国已宣布明年要完成从阿富汗撤军；阿富汗政府由于自身问题，不仅未能凭借美国和西方的巨大投入把阿富汗社会引向正轨，反而在恐怖势力面前节节败退。现在美阿两方的底线已经“和盘托出”，除了诱谈与劝和之外，手中对塔利班可打的“牌”很少。如美方原先所设定的与塔利班谈判的条件之一——塔利班必须断绝与 “基地”组织关系，现在却成了谈判要取得的成果。

相反，塔利班所处的地位却较为有利。塔利班从最初的溃败中很快恢复过来，并控制了大部分国土，颇有东山再起之势。塔利班的谈判策略也比较清楚，先解决“外忧”——确保外国军事力量从阿富汗全部撤出；后解决“内患”——原本拒绝与“傀儡”政权谈判的立场也有所松动。

此外，美国和阿富汗政府之间存在着谈判主导权之争。尽管美国高喊阿富汗和解进程是“阿人主导、阿人所有”，但是美国有自己的“日程”。美国日前宣布要与塔利班举行和谈时，事先并没有通知阿富汗政府。美国的打算是优先就释放被俘士兵伯格达尔与塔利班达成一致，同时与塔利班建立联系，为自己在未来阿富汗“棋局”上确立一个有利的地位。卡尔扎伊对美国的这种做法耿耿于怀，要求谈判立即移师阿富汗国内，由阿富汗政府主导。

阿富汗问题多哈谈判何时能启动、如何启动，目前还不好说。但有一点是肯定的：正如美国官员告诫国际社会所言，谈判将是“长期的、复杂的、混乱的”。

（作者系中国前驻克罗地亚大使）