2013年06月25日09:36来源:海外网字号:
海外网6月25日电 《经济学人》日前发表名为《阿富汗的未来》的文章,本网编译如下:
无论以何种标准来衡量,对于阿富汗动乱不安的历史来说,6月18日都是一个重要的日子。在首都喀布尔附近一所军事大学的典礼上,阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊与北大西样公约组织秘书长安德斯·福格·拉斯穆森,宣称阿富汗国家安全部队(ANSF)正在领导全国各个地区的与塔利班的斗争。不久,消息传出说在反动派在卡塔尔首都多哈的政治办事处成立后,美国将要和反动派领导开启正式的和平谈判。然后,在接下来几个小时里发生的两件事提示着寻求解决之道是多么的困难。
塔利班对阿富汗东部的巴格拉姆大型空军基地进行了火箭弹袭击,有四名美国士兵丧生;卡尔扎伊突然中止了与美国关于驻军地位协定(SOFA)的重要谈判。2014年以后,大部分外国驻阿富汗部队将会撤离,这就需要为仍然留在阿富汗的外国军队提供法律依据,包括对于当地起诉的豁免权。该协议对于阿富汗未来的安全形势至关重要,所以抗议美国将与塔利班进行谈判的做法,从根本上说反而会适得其反。
卡尔扎伊最初曾表示他支持和谈,但前提条件是,会谈地点要尽快从多哈迁往喀布尔,并且经政府任命的阿富汗高级和平委员会应是与塔利班的主要对话者。然而,他对美国的意图深表怀疑。尽管美国外交官一直声称任何的和平进程都必须是“阿富汗国有及阿富汗主导的”。但卡尔扎伊担心美国可能会单方面地在与塔利班的谈判中作出让步,因为塔利班之前一直拒绝与其认为是非法的政府进行谈判。被那晚的塔利班新闻发布会激怒的卡尔扎伊,第二天通过电话受到了多名美国高级官员包括国务卿约翰·克里的指责。对于其发言人说他希望“让车轮再次运转”,卡尔扎伊显得很平静。
与塔利班开始谈判的唯一先决条件貌似是它发布的一项声明,它谴责在阿富汗国土上策划国际恐怖主义并支持阿富汗和平进程。它的直接目的就是要保证释放被关押在关塔那摩湾的它的一些领导,以此交换被塔利班扣留的一位美军中士鲍. 贝里达尔。但是其距离承认阿富汗政府或者是2001年之后宪法还有很长一段路要走。美国坚持塔利班必须先做到这些才能将其带入一种更广阔的政治进程。
很多事情将取决于一些“已知的未知事件”。其中一个就是巴基斯坦想要承担什么角色。巴基斯坦宣称它在把塔利班带到多哈的谈判桌前的过程中提供了帮助,但是阿富汗高级政府官员们仍不确信巴基斯坦已经成为一名和平的伙伴。另一个就是塔利班相信自己的谈判地位有多么强硬。这转而又提出了问题,即现在正被谈论的塔利班占其总体的多大比例,以及他们认为在2014年之后将要对抗什么样的军事力量。
塔利班在巴基斯坦的政治领导组织基达人民立法会,它包括一些前任部长并由毛拉·穆罕默德·奥马尔领导。它可能已经厌倦了战争并且认清了现实,知道其所能指挥的军事力量仅仅能够控制这个国家南部和东部的一些农村地区。
然而,其他两个团体可能持有不同的观点。虽然数量不算庞大,但是加入塔利班事业的全球的圣战者们不会轻易地放弃新王国的目标。当地的反抗斗士们则更难评判,他们是在2001年北方联盟军队在美国中央情报局的鼓动下试图攻击和推翻塔利班政权的时候联合起来的。从那之后,他们一直与随后而来的外国军队作战。反动派的中坚力量充分相信塔利班所宣传的他们即将迎来圣战者对抗超级强权的第二次伟大的胜利。只有当阿富汗国家安全部队的作战能力在2014年以后得到检验后,才有可能说服他们时间毕竟没有站在他们那一边。
这就是为什么本周国家事务安全的主要责任被移交到了阿富汗国家安全部队。拥有352000名强壮士兵的阿富汗国家安全部队,尤其是阿富汗国家军队(ANA),在过去的两年里取得了很大的进步,已经成为了一支团结统一的军事力量。尽管仍遭受着严重的人员流失(主要是逃兵),阿富汗国家安全部队已经控制了快速都市化的大部分人口所居住的大城市以及主要的通讯线路。它的特种部队(大约有10000人)因其高超的技能并且能够开展复杂的军事行动而得到北约高级官员的赞许。
然而在2014年之后美国与其盟国会留下什么样的“持久军事力量”同样很重要。阿富汗国家军队在军事建议、情报收集、后勤(薄弱点)、空军支持、简易爆炸装置对抗能力以及医疗后送方面仍需要帮助。就短期来看,没有什么比巴拉克.奥巴马做出提供能够完成这些任务的持久军事力量的明确承诺,更能提高美国相对于塔利班方面的谈判地位。阿富汗人也必须履行他们的职责。这意味着其在部队地位协定方面不能再优柔寡断,而且明年的总统选举要相对透明一些。若做不到这两点,西方进行持续的军事和经济援助就会一直存在疑虑,而这些援助会说服塔利班即使他们没有被打败,他们也不可能取胜。