海外网5月8日电 《经济学人》发表名为《南苏丹：世界上最年轻的国家》的文章，本网编译如下：

商店和酒馆占据了单排铁皮棚，里面摆放着瓶装饮料，这是唯一提供的消费商品，而通往十间茅屋的道路仍泥泞不堪。乍看之下，农庄Liriya一点都没有改变，自从两年前记者在欧诺南苏丹从北部残余力量中独立前，最后一次过来后。不过，仔细观察会发现，在Liriy东南部（见地图）树木丛生、孔繁茂葱的山丘脚下，有许多令人眼前一亮的地方。如今，一簇簇房屋用着水龙头中从钻郁泵送至高位水箱的自来水。田野上新建起蓝、白色的校舍和一个职业培训中心。

“但这样的进步并没有看起来那么大。”当地的牧师Charles Sebit说。村民们太穷，当恶劣天气阻碍太阳能发电时，他们买不起发电机所需的燃料，使水泵正常供电。他们也支付不起学校用于支付教师工资的费用。很多情况下，那些文盲的家长喜欢把孩子送到田间干活或直接将他们嫁掉，换点牲畜作为嫁妆。许多教室从来都没有使用过。

南苏丹人2011年7月喜迎国家独立的希望很大程度上已不复存在。社会发展并没有多么好转。政府为1200万贫困人口设立公共服务的计划仍在拖延，这些人中四分之三是文盲和数盲。南苏丹国土面积比法国还要大，但几乎没有任何基础设施建设，不到1％的人用上了电。 “这个地方让阿富汗看起来都是发达地区。”成千上万的境外援助者之一说。前线四分之三的医疗保障设置都是由国外机构供给的。如果没有外国援助，南苏丹将彻底崩溃。它究竟是有多么独立？

持乐观态度的官员和做公益慈善的侨民坚持认为改变需要时间，未来已经慢慢到来。他们说，婴儿死亡率从10.2％下降到仍形势严峻的7.6%。产妇死亡率，在每100000名婴儿出生，会有2054人死亡，这些情况都是世界上最糟糕的。南苏丹第一个主要的柏油路，从首都朱巴到位与乌干达接壤的尼穆莱，于去年铺设完成。但因雨季爆发洪水，60％的人口仍旧闭塞。铺设连接南苏丹十个主要城镇的公路将耗资70亿美元。目前，只有依赖联合国的直升机才能到达这些城镇。

不可否认，新国家的潜力依旧很大。它拥有丰富的石油资源、比人还多的牲畜、足够的耕地、矿藏和大量木材，足够养活大多数撒哈拉以南的非洲地区。但是没有公路，即使是精明的商人也不认为它值得投资。

政府可以做的更好？南苏丹面临的问题问题有部分是系统性的。行政机构必须从头建立。目前约有20万公务员，其中一半是相当无用的。前游击队员被给予挂名职位来维持和平。这种现象不能再持续下去。大约75％的预算花费在工资。每一个成功的解放运动必须最终放弃那些久经沙场的中坚分子，创建更为称职的“国家机器”。南苏丹在这一点上还有很长的路要走。

如此巨大的系统性问题，再加上自我伤害导致在去年1月，政府关闭了石油生产。对此控制出口的唯一管道的苏丹作出回应，鉴于大量输出却不支付费用的现象，政府要求支付一笔丰厚的运输费。南苏丹打赌，北部看到其石油盈利一点点在流失，肯定先妥协。

起初，南苏丹似乎表现的更为糟糕。国内生产总值去年下降了53％，国际货币基金组织（IMF）说。政府财政资金的98％靠石油收入供给，如今也下跌。政界领袖都专注于和北部的冲突，几乎顾不上其他方面。国家建设被搁置，公众的不满不断上升。缺乏协商和对未来的不确定性引起外国捐助者的恼怒，其中一些已削减经费。

不过基本上证明南苏丹的领导人是正确的。在危机期间，它不得不减少公共服务，甚至更多。勉强靠石油客户的储蓄贷款和以前的预算盈余维持业务。才避免了一场迫在眉睫的货币体系崩盘。在乡村，古老的以物易物的经济仍在使用。朱巴的建设热潮持续使用私人资金。一幢多层建筑在相对独立的简陋小屋中拔地而起。整个地区开始发展。从空中看，这个城市似乎在和周围的丛林赛跑。人口有望在两年内增加一倍，达到120万。带有蓝色水罐的运水车天一亮把支线管道放入尼罗河中，取代过去常常骑单车去用黄色蓄水罐下河灌水的人。

从远处看，经过一年的僵持，北部政府最终松口，接受些微妥协。北部得到石油需支付近10美元/桶，另10亿美元一年的费用。南苏丹从4月7日起恢复石油生产。

南部领导人已经从之前的阴影中走出来，寻求更精明的策略。他们利用危机实行紧缩的财政政策，使新的收入增加，海关发票多了2倍。与此同时，南部领导人赢得北部勉强的尊重，之前他们从来没有完全接受其独立。苏丹总统奥马尔?巴希尔，一个臭名昭著的恶霸，意识到新成立国家既不会灭亡也不会对其惟命是从。上个月，他首次访问朱巴。

令人困扰的边界

与北部政府激烈的分歧已然存在。在苏丹省的南科尔多凡州，与南苏丹结盟的叛军和巴希尔部队激战。对在边境两侧石油枢纽阿卜耶伊的长期争议，双方都声称属于自己，问题难以解决。在可预见的未来，或将需要联合国维和人员来缓解双方的紧张局势。北部不吉利地将阿卜耶伊称为“克什米尔”，至少还有五个沿边地区处于争议状态。双方都在等待非洲联盟面板的决策报告。他们已经同意去国际仲裁，如果需要的话。

最近的边界冲突已经表明，这种分歧没有必要使国家陷入全面战争。但南部自身的国内安全可能是更令人担忧。整个国家遭受重创，经过几十年的战争已不信任任何人。贫困和经济不发达使民族对抗更为明显。政府最近安排几位主教领导一个新的委员会，以监督交战部落和派别之间的和解。在琼莱州，这种紧张的局势已经蔓延为公开的战争。自今年一月以来，至少有1000人被打死，超过10万人逃入丛林。 “这可能会毁掉一切。”一名外国监测员说。联合国的7000名维和人员是必不可少的。

在北部对抗几十年养成的坏习惯很难改掉。各级官员似乎沉溺于专制主义倾向。许多人往往把重点放在伤害对手上，而不是帮助自己的人。侵犯人权、任意逮捕、草率处决、恐吓记者的行为时有发生。一名记者曾收到子弹和颚骨的警告，让他不要管这些。

南方部落丁卡族和努尔领导者间的竞争，长期以来一直是不稳定的根源。即使在过去的几个星期中，朱巴总统丁卡人萨尔瓦?基尔，和他雄心勃勃的副总统努尔人里克?马查尔之间的摩擦传言让朱巴人心烦意乱。

在任何情况下，掌权的苏丹人民解放运动从叛军组织到国家政府的过渡是不完整的。作为内战的赢家，许多退伍军人觉得自己有权获得战利品。总统府外的警察公开索要贿赂。去年基尔致信75名高级官员，指控他们挪用4亿美元。“我们为自由，正义和平等而战，”他写道，“一旦我们掌权，我们忘了我们为什么而战，并开始让自己变得富有，不惜牺牲我们人民的利益。”（安小柒、王栋）