“非统”的最初历史使命

５０年前的今天，即１９６３年５月２５日，３１个非洲独立国家领导人会聚埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，通过并签署了《非洲统一组织宪章》，决定成立非洲统一组织（简称“非统”组织或“非统”）。从此，非统成为非洲最大的区域性组织，是非洲大陆团结与统一的象征。

非统成立后，非洲的独立解放运动蓬勃发展。越来越多的国家摆脱殖民统治，获得政治新生。１９９４年，南非结束种族主义统治，为非洲大陆争取民族独立和解放划上了一个完整的句号。

在完成非殖民化和废除种族隔离制度的历史使命后，非统逐步把战略重点转移到解决非洲内部冲突和发展经济方面，并将非洲的联合推向了新的阶段。

“非统”的经济一体化蓝图

非洲是世界上拥有最不发达国家最多的地区。多年来，非统组织一直谋求通过非洲国家的集体努力来振兴非洲经济。１９９１年６月，非统组织第２７届首脑会议正式签署了《建立非洲经济共同体条约》。１９９４年５月，条约正式生效。根据条约，非洲国家将在３４年内分阶段建成非洲经济共同体，实现非洲经济一体化。

１９９７年６月，在非统第３３届首脑会议上，与会领导人向全世界宣告非洲国家决心依靠自己的力量，走联合自强之路，共同致力于发展经济。会议期间，非洲领导人举行了非洲经济共同体首次首脑会议，重申在２０２５年建立非洲共同市场，实现非洲经济一体化。

“非统”的“非盟”设想及筹划

为加快非洲政治经济一体化进程，１９９９年９月，非统第四届特别首脑会议在利比亚苏尔特举行，会议通过了《苏尔特宣言》，决定在２００１年成立非洲联盟（非盟）。

２０００年７月，非统第３６届首脑会议通过了《非洲联盟章程草案》。章程草案规定了非盟的基本宗旨和原则，并规划了未来联盟的组织机构，包括联盟大会、联盟执行委员会、泛非议会、经济与社会理事会、非洲最高法庭、非洲中央银行、非洲货币基金组织、非洲投资银行等。

２００１年３月２日，第五届非统特别首脑会议宣布非盟成立。同年７月１１日，非统第３７届首脑会议决定正式启动非统向非盟的一年过渡期。根据规定，过渡期结束后，非统的职能机构将融入到非盟机构里继续发挥作用。

“非统”的历史性跨越

２００２年７月８日至１０日，第３８届非统组织首脑会议暨首届非盟首脑会议在南非德班举行。会议期间，与会领导人先后完成了非统组织的最后一届首脑会议和非盟的首届首脑会议，正式宣告“非统”的结束和“非盟”的启动。至此，非盟代替非统。历经３９个春秋的“非统”成功地完成了自己历史性的跨越，它的历史性成就为非盟的成立奠定了坚实的基础。而作为一个集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体，非盟将肩负着维护非洲和平与稳定，实现非洲的发展与复兴的神圣使命。（记者王龙琴）