多国在北极争领土资源 或爆发“北极新冷战”

最近几年，“北极地区可能出现新冷战”的话题频频见诸世界主流媒体。那么，北极到底会不会爆发新冷战？

“不会出现新冷战，也不会出现军事冲突。”3月15日，谈及北极的未来，加拿大拉瓦尔大学地理系教授费雷德里克·拉萨尔这样告诉《青年参考》记者。

北极新冷战？资源开发引发军事竞争

北极地区资源相当丰富，其石油和天然气储量预计分别为900亿桶和47万亿立方米，相当于全世界石油、天然气储藏量的13%和30%。

靠近北极地区的8个国家（美国、俄罗斯、加拿大、挪威、芬兰、瑞典、冰岛及丹麦），显然对这里的资源“垂涎欲滴”。1996年，8国和代表北极地区土著居民的团体，共同成立了北极理事会，将可持续发展和环境保护列为“北极圈共同议题”。

《联合国海洋法公约》并未承认个别国家对北极的主权。但美、加、俄等国，却以“沿岸200海里以内是本国专属经济区（EEZ）”为由，主张对北极的所有权。此外，北极的土著居民因纽特人、以及欧盟、德国、印度等，也希望能从北极“分一杯羹”。

从“西北航道”（加拿大宣称为内海）到“北海航线”（俄罗斯宣称为内海），再到波弗特海（加、美之间有争议）、汉斯岛（丹、加之间有争议）以及罗蒙诺索夫海岭（俄、丹、加3国有争议），相关国家虽仍在按照《联合国海洋法公约》进行协商，但自2007年以来，这些国家已为抢占资源和扩大影响力，纷纷开始“大秀肌肉”。

俄罗斯于2007年8月打响了“北冰洋之战”。俄国家杜马副主席奇林加罗夫率领的俄罗斯探险队，在位于北纬88度的罗蒙诺索夫海岭（俄罗斯名）插上了俄罗斯国旗。

美国、加拿大、挪威和丹麦等北冰洋沿岸国家，显然因此产生了被抢夺先机的危机感。因为插旗事件绝非单纯的探险行为，它意味着领土纠纷的升级。

于是，2010年，美国海军上将斯塔夫里迪斯发出警告，如果世界领袖未能确保北极圈的和平，“该区域将迅速滑向竞争，甚或冲突”。

这番话绝非危言耸听。据韩国《朝鲜日报》报道，2010年8月25日，俄轰炸机靠近加拿大领土30英里处，加空军随之紧急出动CF-19战斗机编队。在北冰洋上空，这样的“空中秀”已不稀奇。

2011年8月，加拿大在巴芬岛和埃尔斯米尔岛附近举行军事演习，旨在显示其在北极地区“永久性和季节性”的存在。这是加拿大历史上在北极地区举行的最大规模军演。同年，美国也在北极举行了军演，还出动了包括核潜艇在内的舰队。

相关国家频频展示“军事肌肉”，显然是为了在今后划分北极领海权时“不吃亏”。俄新社称，包括俄罗斯在内的“北极大国”已向联合国提交“拥有大部分北极大陆架”的申请，预计联合国将于2014年作出决定。

《朝鲜日报》援引专家的话说：“北冰洋沿岸国家展开的无硝烟战争，使人想起了冷战。”

多位专家：防止北极圈的“新冷战”

这幕争夺领土和资源的“大戏”，稍有不慎，就可能打破持续多年的“北极和平”。新加坡国立大学李光耀公共政策学院研究员欧文·斯图丁认为，随着“演员”们的野心膨胀，北极地区不排除爆发战争的可能。

加利福尼亚大学海洋学家、北极问题专家保罗·伯克曼今年3月12日发表在《纽约时报》上的文章称，对北极国家而言，最根本的任务是促进地区间合作，防止冲突。但目前，实现这两个目标的平台尚不存在。在他看来，无论是通过北极理事会还是其他机构，都需要有一个平台来讨论“和平及稳定”议题，而不是只讨论“环境和经济”。

不过，加拿大女王大学政策研究学院的哈里森博士和拉萨尔教授都认为，北极地区不会爆发“新冷战”，也不会有军事冲突的风险。

3月15日在北京接受《青年参考》记者采访时，哈里森表示，美苏冷战期间，加拿大北部曾设立早期预警系统，以应对苏联的洲际导弹来袭；但现在，该系统已拆除，因为冷战后，北极地区更多呈现出的是大规模“去军事化”趋势。“加拿大每年都在北极区域军演，这并不奇怪。加拿大军演的重点是沉船救援等。”他说。

哈里森认为，俄罗斯的插旗行动，在国际法上无任何法律效力，“好比每年都有人攀登珠峰，登顶之后插上国旗，但这并不表明珠峰属于他们。”

拉瑟尔教授对《青年参考》表示，按照《联合国海洋法公约》，领海及专属经济区的划分，并非依照“先到先得”原则，申领国须有科学依据来证明大陆架为其国家领土的地理延伸，才算有效。他认为，俄罗斯海军规模在缩水，北极地区并不会搞军备竞赛，所谓“新冷战”只是一种误读。

哈里森认为，相关国家会通过外交途径，在谈判桌上解决纷争。他举例说，加拿大和丹麦对长约3公里、宽约1公里的汉斯岛的主权有争议，两国就这个无人居住的岛屿的归属问题，就在通过谈判解决。

今年5月，加拿大将正式成为北极理事会轮值主席国，“北极新冷战”是否真的不会爆发，还得看利益相关方未来的新动作。