各国防公仆浪费:美“牙签法案”禁宴请官员

全球经历金融海啸和欧债危机后，经济前景仍未明朗，欧美等多国政府推出紧缩或削支措施，加上民众监督政府开支的意识提高，公务接待、宴会和出差等消费项目也纷纷缩水，并需经过严格报销程序，掀起一股打击官员铺张浪费、公款吃喝的风潮，确保纳税人血汗钱用得其所。

欧美国家要减少公费浪费，舆论监督是重要一环。英国首相卡梅伦上任后承诺改革公务车使用制度，不过高官滥用部长车未见太大改善，传媒早前揭发威尔斯事务大臣到唐宁街首相府开会时，坚持由公务车接送，走了一段短短100米、步行仅需3分钟的路程，结果备受批评。

外国政府因财困而加税，向富豪开刀，也引起社会上对政府“开源不节流”的批评。如最近印度政府计划在明年向高收入阶层加税，被批评应先做好审慎理财，尤其规管外访高官的奢华享受，而不应单纯榨取民脂来稳定财政。

美国 “牙签法案”禁请官员吃饭

机程14小时内 限坐经济舱

美国公款出差需遵循两个标准：确实出于公务及花费最少。旅途时间在14小时以内，一般只乘坐经济舱，仅特殊情况才可事先申请坐商务舱。坐头等舱条件则更苛刻：出差者必须是残障人士、24小时内有重要会议但无法订到经济舱、随身携带机密文件、有特工随从等。

美国各驻外领事馆根据当地情况制定出差标准，并根据每年物价指数调整。如在北京出差，每日住宿标准为257美元；在重庆出差则只有99美元。

国会和地方议会为控制公款吃喝，制订很多相关法律，如著名的“牙签法案”，规定企业或说客不得宴请官员吃饭，只可请他们参加酒会。酒会所有食物只能用牙签或手指拿着吃，不得有正式饭菜。

地方官员公款接待有严格标准，如加州是每人10美元，康涅狄格州则是每人9美元，超额就算行贿。法律规定，在餐厅消费需缴20%税款，但不能报销，或许这能解释为何总统常在自家或白宫请客。

英国 自助餐酒会宴客 减浪费食物

英国人气电视政治喜剧《是的，首相》中，新首相让下属安排午饭，岂料回答是“唐宁街10号从来都不为首相免费提供伙食，想吃什么首相需先付钱”。首相问如何才能赚到免费“公家饭”，答案是“可邀请外国使节吃饭谈公事，但临时邀请恐惹来传媒铺天盖地报道，风险很大。”

英国公务宴请内容很有限，多为招待外宾的国宴或地方政府宴请，以及特定节日、庆祝日或特别活动时，政治人物宴请宾客。高级別宴请频率很低，多数公务宴采用自助餐、酒会或招待会形式，只求展示对客人的热情与尊敬，食物能省便省。

英国人对公务消费如此计较，是因为官员掌握的公款不多。财政部在每财年之初，就分配好各部门交际应酬费，多花钱就得自掏腰包。每笔公款支出按规定记录在案，媒体和公众有权要求公开记录。严格的监督机制和细致的条例规定，避免公务宴沦为少数人的牟利工具。

俄罗斯 报销繁复 官员宁自掏腰包

俄罗斯如今鲜见公款吃喝，主要原因是财务制度严格，报销手续太复杂。有官员透露，请客吃饭需完成五步手续，至少3名高层签字才能顺利报销，过程耗时数月。

官员请客前必须填写“请客计划”，详列吃饭地点、菜单、价格及请客目的，再经高层审批。吃饭后要保留发票，以及汇报请客效果等。有官员为省事，索性自费请客。

俄政府以往公务开销大，令不少民众抱怨，政府近期遂加强管理和监督公务经费，冀减少腐败。总统普京上任后不久，要求各级政府购置国产公务车，一方面扶持国内汽车企业，另一方面也降低购置成本。他又将国内公务特权车削减近半，审计署还加大力度监督政府部门公务开支，严肃处理花销超额等违规行为。

法国 利诱节约 出差省钱自己拿

法国政府在官方“公共服务”网站及时公布公务消费，官员到外国差旅补贴皆有标准，如阿富汗每天279美元，南非180美元，中国上海约2200元人民币。法国还有类似“节约归自己”等灵活做法，如在国外出差获免费留宿，仍有35%补贴；有人请吃饭，则有82.5%补贴。

法国总理艾罗去年致函各政府部门，称今年政府营运经费按年减7%，涉及最多的是公务车辆和办公用品项目开支。

虽然有明确的公务消费制度，法国民众对官员仍十分挑剔。法国《费加罗报》刊文对比瑞典与法国官员公务排场，“瑞典大臣和秘书一起在食堂吃饭，办公室装修简单，甚至不配专车；但法国官员在宫殿里办公，配豪华汽车，开奢侈的招待会，有些人还像明星般出行，一想到这些蠢货就生气！”

意印 预算断财源 立法禁公款吃喝

大部分国家和地区一般只宴请外宾，国内公务活动则安排公务接待。在意大利、印度，国内公务接待一般不列入财政预算。

意大利规定除外事活动，政府机构、国家职能部门和公共服务机构间不能互相招待吃喝，公款吃喝玩乐属贪污罪，一旦有人举报，就会遭惩罚。

在印度，除极少外事场合由政府宴请，普通政府部门的工作往来都是“有事说事”，办完后各忙各事。鉴于招待费不在预算之列，公款消费不能以工作之名报销。失去财政支持，自然也就没人愿意请人吃饭。（李钟洲 张易）