中国的烟草税全球倒数第三低

　　人民网北京12月25日电（记者 王君平） 《2012中国控烟观察：民间视角揭烟草营销大骗局》今日在京首发。这是一份由民间控烟组织――新控健康发展研究中心发布的中国年度控烟观察报告。报告披露：中国的烟草税全球倒数第三低，仅高于柬埔寨（20%）和刚果（32%）。我国烟草生产率有很大的提升空间。

　　在即将过去的2012年，已有 176个成员签署并批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，覆盖了全球近90%的人口。今年11月，在韩国首尔召开的第五次缔约方会议通过了实施第6条的一系列指导原则和建议。WHO建议烟草制品零售价的至少70%来自于消费税。由于烟草的致命性危害，越来越多的政策都在提高烟草税率，提高烟草零售价格，从而达到控制烟草消费目的，同时能够提高政府的税收。

　　新探健康研究中心副主任吴宜群介绍说，目前高收入国家平均烟草税额占零售价格的比例为63%，而且还在不断提高。英国、法国烟草税率都超过80%。我国的卷烟总税率为零售价格的40%左右，这一税率远低于国际上卷烟税率65%—70%的平均范围，在世界上排名为倒数第三，仅高于柬埔寨（20%）和刚果（32%）。

　　吴宜群指出，世界卫生组织《烟草控制框架公约》精神是提高消费税，税价联动。烟草业的观点经不起推敲。烟草业认为，提高烟草制品税收和价格，有可能导致非法卷烟市场反弹，导致消费者改吸手卷烟、旱烟，继而影响国家税收，损害消费者利益。而国际经验表明，税收和价格等经济手段是单项最有效的控烟措施，尤其是对于未成年人、年轻人及低收入者效果明显。

　　据介绍，2009年，财政部、国家税务总局联合印发关于调整烟产品消费税政策的通知,上调了卷烟生产环节消费税和从价税。此项政策增加了500亿元的财政收入。由于规定烟税上调的卷烟价格不变，差价在行业内消化，结果导致“提税不涨价”，没有起到控烟的效果。（完）