泰国总理英拉的修宪之路不平坦

　　原标题：泰国总理英拉的修宪之路不平坦

　　国际在线报道（记者蔡建新）：泰国总理英拉近日开始了新一轮推动修改宪法的努力。本月18日，英拉总理在曼谷召开内阁会议，重点讨论就是否修宪而举行全民公决的问题。出乎外界预料的是，这次会议并没有作出举行全民公决的决定，而只是宣布成立一个专门委员会，负责讨论研究举行全民公决的相关问题，并在两三周内向内阁提交研究报告。不少分析家认为，从目前泰国国内的政治形势看，英拉的修宪之路不会平坦。

　　首先，泰国内阁在是否就修宪问题进行全民公决的问题上存在分歧。18日举行的内阁会议涉及修宪问题，倍受外界关注。然而，泰国第一副总理、英拉总理最重要的助手差林却称病缺席这次极为重要的会议。差林19日在接受媒体采访时说，自己不清楚是否能够通过举行全民公决达到修宪的目的。

　　目前泰国大约有4700万选民，根据宪法，必须有至少50%的人参加投票，公投才算有效。而在参加投票的选民中，必须有至少一半的人投赞成票，执政党通过公投推动修宪的目的才能实现。差林认为，别的不说，仅动员2000多万人参加公投一项就很不容易。即便达成法定人数，公投结果目前也不确定。万一赞成修宪的人数没有超过半数，执政党将背上浪费国家预算的黑锅。据初步估算，举行这样一次全民公投需动用国家预算达20－30亿泰铢（1美元约合30泰铢）。

　　其次，反对党及其他反他信政治势力强烈抵制就修宪举行全民公投。泰国最大的反对党民主党党首阿披实最近通过社交网站FACEBOOK发表一封致泰国民众的公开信。他在信中说，为泰党政府就修宪问题举行全民公决的目的就是为了使目前流亡海外的前总理他信能够凌驾于法律之上，免受法律的制裁；同时为该党自身及其所属政治集团谋取不可告人的政治利益。他呼吁民众抵制修宪公投。前副总理素贴最近也在多个场合严厉抨击政府，指责执政党再次推动修宪。一些民间政治团体则认为，此时推动修宪可能会再次激化国内不同政治派别之间的矛盾。

　　泰国现行宪法是2006年军事政变推翻总理他信后于2007年颁布的，这部宪法一方面对政党活动及政府管理国家的权限进行了严格的限制，而另一方面却大大提升了宪法法院等独立机构的权限。2008年9月，泰国宪法法院根据这部宪法裁定隶属于他信政治集团的沙马总理违宪，导致沙马政府倒台。两个多月后，泰国宪法法院再次根据这部宪法裁决同样隶属于他信政治集团的颂猜总理违宪，颂猜政府同样倒台。

　　为泰党去年在全国大选中获胜，他信最小的妹妹英拉出任总理。为泰党上台后，多次抨击现行宪法，认为这部宪法是军事政变的产物，是与民主精神背道而驰的。今年年初，为泰党向国会提出修改宪法条款的动议，并凭借其在国会中占有多数席位的优势，使前两轮表决获得通过。然而，就在为泰党准备将该动议进行三读表决时，反对党向宪法法院指控为泰党企图通过修宪动摇君主立宪制政体。宪法法院7月裁定，应举行全民公投，以决定是否修改宪法。

　　分析家认为，如果为泰党修宪成功，军方、传统官僚阶层以及一些独立机构的权益将被大大削弱，而他信政治集团的实力将大大增强。因此，修宪将必将遭到相关利益集团的强力抵制。而普通民众对修宪的热情究竟有多高？赞成修宪的人数是否能达到法定人数的要求？这些问题目前还是个未知数。目前，支持和反对修宪的各派政治力量都在等待专门委员会拿出有关举行修宪全民公决的研究报告，以便决定下一步的行动策略。无论如何，英拉未来的修宪之路实在不平坦。