奥巴马连任 日本担心中美再搞“越顶外交”

美国时间11月6日晚，美国民主党现任总统奥巴马击败共和党候选人罗姆尼成功地获得连任。从表面上看，对于奥巴马的连任，他的军事盟友——日本，表现得非常兴奋，媒体好像过“嘉年华”一样，滚动播出，海量报道；日本首相野田佳彦不仅在第一时间发出贺电，还立即安排11月20日在柬埔寨举办的东亚峰会上与奥巴马会谈；而日本官房长官藤村修在记者会上对奥巴马赢得连任更是表示“衷心祝贺”。同时强调：“在东亚严峻的安全环境下，日美同盟的重要性与日俱增，期待继续发展深化日美同盟”。

事实上，日本政府这一系列近乎狂热的表现，特别是强调东亚严峻安全环境下的日美军事同盟问题，恰恰反映出日本的一种不自信，流露出日本的一种忧虑。进一步地说，奥巴马的连任，致使美国没有必要确立新的对日政策，而在奥巴马“一期政权”期间留下来的日美关系问题如何解决，就紧迫地摆在面前。

首先，日本如何成为美国真正可以信赖的合作伙伴。奥巴马“一期政权”的四年间，日本政坛发生翻天覆地的变化。这个期间，不仅有新兴的民主党政权对老牌的自民党政权的取代，更有民主党政权三任首相不同的对美政策给美国造成难堪。或许可以这样认为，没有一届美国总统目睹过日本政局如此巨大的变化，这让曾被称为“外交盲”的奥巴马总统有时真的不知道如何对应。东京大学教授久保文明指出：“美国已经对日本相当的忍耐了，他们对日本的不满正在积累。”其实，日本首相野田佳彦心里也明白，不久前他给内阁改组后的防卫大臣森本敏下达指示：“不要仅仅在嘴头说强化日美军事同盟，要在行动上真正强化日美军事同盟。”这样看来，日美军事同盟关系是在不是无懈可击的关系。

其次，作为日美关系发展障碍的美军冲绳基地问题如何解决。众所周知，日美关系之间有一个犹如骨鲠在喉的问题，就是冲绳美军基地问题。在奥巴马“一期政权”的四年内，冲绳美军基地普天间机场的搬迁问题基本上没有进展；冲绳美军的再编也没有最后完成；美国在冲绳军事基地布置新型运输机“鱼鹰”遭到当地居民大规模肢体行为的反对；美军士兵在冲绳侵入民宅、殴打民众、强奸民女行为的频频发生，更是导致当地民情汹汹，怨美厌美。换句话说，冲绳美军基地问题不解决，日美关系就永远无法顺畅起来。但是，冲绳美军基地问题的解决，绝对不是一朝一夕的事情。

第三，日本忧虑中美“越顶外交”的再次出现。上个世纪70年代，美国曾经超越军事盟友日本，与中国单独接触，搞了一场“越顶外交”，与中国进行外交上和解，不仅彻底改变了二战以后的冷战格局，也让日本不得不依附美国，与中国实行邦交正常化。现在，在钓鱼岛问题上，日本称“美国采取了令日本难以理解的政策”——一方面表示钓鱼岛海域问题适用于《日美安保条约》第五条，另一方面表示美国在钓鱼岛领有权问题上不持有特定立场，还有一方面就是敦促日本与中国通过对话谈判解决这个问题。与此同时，日本意识到美国已经放弃了“同时可以进行两场战争”的战略，棘手的中东特别是伊朗问题，让美国片刻不得松手，因此美国不希望东亚两个大国之间再出现一场美国不得不最终介入的区域性军事摩擦或者小型战争。日本外交部门认为，在这种背景下，美国极有可能与中国再搞一次“越顶外交”，不仅与日本在对华政策上出现分歧，更会牺牲了日本的利益。(蒋丰 作者系《人民日报海外版日本月刊》总编辑、《日本新华侨报》总编辑)