中國經濟點燃三大新引擎：審批減法帶來經濟乘法

　　面對增速放緩、結構調整的新常態，中國政府點燃經濟發展新引擎，不斷通過簡政放權、激發市場活力、深化改革創新實現可持續發展。李克強總理日前在國務院常務會議上強調，要通過政府放權讓利的“減法”，來調動社會創新創業熱情的“乘法”。會議部署，在更大范圍推廣中關村試點政策，加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。

　　1

　　審批減法帶來經濟乘法

　　在經濟新常態下，進一步簡政放權，用好政府這隻“看得見的手”，放開市場這隻“看不見的手”，可以產生意想不到的效果。

　　“簡政放權的目的就是要理順政府與市場的關系”，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才對記者說，原來政府管得過多、過細，束縛了市場的手腳，致使市場內生動力不足、創造性和主動性不強。簡政放權，簡化審批程序，降低百姓創業的門檻，鼓勵小微企業發展，有助於增加就業和第三產業的發展，也有利於經濟結構調整。

　　對於簡化審批，李克強總理非常重視，他在談到國家自主創新示范區的建設時說：“推進國家自主創新示范區，不要像‘釣魚’一樣再搞那麼多指標、評審和審批了，我的建議就是‘加快’！”總理強調，我們要進一步轉變觀念，把權力更多用在事中事后的監督監管上來。

　　去年至今，政府加快簡政放權步伐，市場活力得以進一步釋放。截至今年9月的統計，國務院先后取消下放7批共632項行政審批等事項﹔本屆政府前兩年中央層面政府核准事項量減少約76%﹔改革企業登記制度后，今年前3個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業數量較去年增長60%以上……

　　2

　　開放領域激活民間投資

　　民間投資能反映經濟發展的活躍程度，是增強經濟內生動力的關鍵。近年來，國家不斷出台鼓勵民間投資的新政，比如，民間投資新36條以及各部門出台實施的42項實施細則等。民間投資領域正在逐步拓寬，其在擴大內需、促進消費、推動經濟增長中也發揮著越來越重要的作用。

　　“過去國有資本在很多領域處於壟斷地位，國家對民間資本開放有限，使民間資本難以發揮作用。現在搞混合所有制，民間資本可以參與公司治理，改善原來國有股‘一股獨大’的局面，可以提高經營管理效率，促進資源的有效配置。”徐洪才說。

　　國務院在近期發布的《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》中，明確鼓勵社會資本參與有一定收益的重大水利工程建設運營，城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理等市政基礎設施項目的建設運營，以及水電、核電、跨區輸電通道、油氣管網主干線等能源設施建設，並向地方政府和社會資本開放城際鐵路、支線鐵路等交通設施的所有權和經營權。對於“怎麼投”，國家發改委表示，政府和社會資本合作（PPP）指導意見將於近期印發。

　　3

　　政策助力推動創新升級

　　專家指出，推動中國經濟向中高端水平邁進，既要做好政府簡政放權的“減法”，還要做好激發社會萬眾創新創業的“加法”。從2010年起，國家在北京中關村自主創新示范區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，取得積極成效。

　　為讓創新之火在全國形成燎原之勢，李克強指出，當前，必須加快創新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策。

　　國務院日前決定，把6項中關村先行先試政策推向全國﹔在所有國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策﹔圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點﹔依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區。

　　“如今，萬眾創新創業的浪潮正在全國掀起，很多人正加入到這個隊伍中，有科技人員、有從政府部門走出去的公務人員，還有海歸學子、職業經理人和大學畢業生等”，徐洪才說，各路人才匯聚一起，積極創新，在這種新形勢下，還怕中國經濟沒有活力嗎？還用擔心經濟下行嗎？（羅 蘭）

(責編：趙雪晨)