長江經濟帶全域通關一體化

長江經濟帶12個海關在應急協調中心為一體化做樣單測試。黃尚尚攝

來自上海海關的消息，長江經濟帶12家海關在位於蘇州的通關一體化應急協調中心進行最后的樣單測試。隨著測試完成，12月1日佔全國近一半進出口業務的長江經濟帶，將實現全流域通關一體化。

據上海海關有關負責人介紹，長江經濟帶涉及9省2市12個直屬海關，區域內進出口貨值佔全國總量的41%，報關單量佔全國的47%。今年9月22日，長江經濟帶海關區域通關一體化第一階段改革在上海、南京、寧波、杭州、合肥5個海關啟動，通過建立區域通關中心，構建統一的申報平台、風險防控平台、專業審單平台和現場作業平台，長三角海關形成了一體化管理的機制和運行模式。

根據海關總署通關一體化改革的部署，如今，要將區域內原來的5個海關擴容至12個海關，即增加南昌、武漢、長沙、成都、重慶、貴陽、昆明等7個海關，這標志著長江全流域真正實現了通關“12關如1關”，也意味著全國近一半的進出口業務都能享受“可預見、低成本、高效便利”的通關服務。

在12家海關集中進行最后樣單測試的當天，新加入一體化改革的7個海關共測試報關單樣單28份，重慶、成都和武漢海關還測試了6份特殊區域進境備案清單，充分試驗了快速放行、口岸查驗、轉運分流等各種情況。

此次通關改革對進出口企業是重大利好。“通關一體化改革擴容到長江全流域有利於我們調整人力資源，重新布局。”和碩集團昌碩上海科技有限公司物流負責人潘聰明介紹，和碩集團目前在長江流域的上海、江蘇、重慶設有4家生產基地，實現通關一體化后，公司隻需在上海組建大物流部即可服務集團的全部通關和物流業務，人力資源成本可下降近一半，物流成本可減少三成。

長江經濟帶海關特殊監管區域數量多，業務量大，比如重慶海關關區90%以上的業務涉及特殊區域，成都海關70%以上的報關單來自特殊區域，長三角地區的海關特殊監管區域內也聚集著大量先進制造企業。之前，特殊監管區域內的企業轉關復雜，物流成本高，這次將海關特殊監管區域一線進境業務納入一體化改革后，企業可以省去從口岸海關到屬地海關的轉關手續，還可以自行掌握運輸節奏，除海關布控查驗的貨物需使用監管車輛運輸外，其他情況企業完全可以自行安排車輛運輸，這將進一步降低企業物流成本，提高通關效率。

在長江經濟帶海關區域通關一體化改革的過程中，上海作為口岸的服務功能將進一步凸顯。據統計，2013年上海口岸進出口貨值的近九成來自長江經濟帶企業。上海海關王杰副關長表示：“上海海關作為通關一體化改革的牽頭單位，將加強與兄弟海關的聯系配合，一如既往為企業通過上海口岸進出口貨物做好海關服務。”王杰還表示，海關推進通關一體化，有利於促進長江經濟帶生產要素實現跨區域自由流動，加強長三角“龍頭”與中部“龍身”、西部“龍尾”的相互支撐，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地促進長江經濟帶地區經濟協同發展。

據了解，長江經濟帶海關區域通關一體化第一階段改革成效顯著。在9月22日至11月21日改革實施的兩個月間，長三角5關共接受一體化申報報關單562萬票，經區域審單中心專業審結報關單17萬票，異地審結7萬票。（金懿、羅蘭）

(責編：王化雲)