【海外版】沖破就業危機 出路在哪兒？

二十國（G20）領導人第九次峰會將於11月15日至16日在澳大利亞布裡斯班召開。作為今年G20的輪值主席國，澳大利亞總理托尼·阿博特表示，“在本次領導人會議上，我們討論的中心議題將是建立更強勁的世界經濟，因為經濟增長意味著更多的就業。”

就業形勢難樂觀

據美聯儲研究表明，美國有望在2015年春實現充分就業。數據顯示，在過去的一年中，美國月平均新增就業22萬人次。但美國能否得償所願，成為沖破全球就業危機藩籬的領頭羊，形勢不容樂觀。

在世界經濟全球化的時代背景下，“獨善其身”絕非明智的選擇。美國想要實現國內就業形勢的好轉，恐怕難以繞過全球就業危機這道關卡。

IMF總裁拉加德在2014年國際貨幣基金組織與世界銀行秋季年會上表示，全球經濟陷入“痛苦的就業危機”泥潭。而這個泥潭映射的則是金融危機的影子。

世界經濟要從泥潭裡走出來仍需要一段時間。雖然美聯儲宣布結束量化寬鬆，歐洲央行和日本央行大力推行寬鬆的貨幣政策，為美元進一步上漲提供了支持。但是這趟經濟形勢好轉的順風車不是誰都能搭得上。

經合組織（OECD）在就業市場年度報告中指出，由於全球經濟復蘇溫和且冷熱不均，預計到2015年之前主要發達國家的就業率仍將低於金融危機前的水平。尤其是受歐元區財政和銀行危機影響較大的國家，比如西班牙和希臘。

新興經濟體包括印度、非洲國家在內的發展中國家也面臨著同樣的就業難題。國內就業崗位的增速，遠遠跟不上經濟發展的大步伐，由此產生的收入不平等現象阻礙了經濟發展。

誰為失業者埋單

2008年金融危機的爆發，不僅將世界經濟推向谷底，同時也將全球就業危機引向高潮。如今世界經濟已有望回暖升溫。但是全球金融危機病根未除，處於“經濟地震”震中位置的西方發達國家，尤其是美國，經濟深層的隱憂還在。

收入分配差距擴大、國際產業分工不合理，以及國際流動性錯配等導致危機的根本性隱患並沒有消除。

為追求低成本、高利潤，美國等發達國家低端產業不斷轉出，其國內出現產業空洞化現象。美國居民的就業結構不斷變化，低端產業就業人員大量失業。

這種隱蔽性失業是福利政策和經濟慣性造成的，非短期所能扭轉。一旦遇到風吹草動，容易造成公司破產或人員失業，形成危機。

病根難除，動蕩不斷，全球經濟發展仍面臨著諸多不確定因素。美聯儲退出量化寬鬆，全球資本回流美歐，加之美國“能源獨立”與中國經濟加速轉型，新興市場國家將同時面臨資本外流和出口資源品價格下跌的雙重沖擊，發展環境將持續惡化。

世界經濟是一個整體，發達國家與新興經濟體有責任同舟共濟。如何更好地規避金融危機，建立國際經濟新秩序，是拯救全球就業危機的根本出路。

有挑戰也有機遇

據IMF的調查數據顯示，2014年是全球經濟增勢回升年。歐元區經濟止跌回升，美國經濟增速幅度加大，日本受消費稅提高影響以及“安倍經濟學”邊際效應下降影響，增速回落但仍算穩健。新興市場與發展中國家發展依然溫和。世界經濟形勢的好轉無疑對全球就業形勢產生積極影響。

國際勞工組織發布的《2014年勞工世界報告》指出，未來5年內將有2.13億人進入就業市場，其中兩億新增人口來自發展中國家。所以，對於新興經濟體和發展中國家來說，如何創造更多的就業崗位是挑戰，也是機遇。

作為發展中國家，中國國內就業形勢依然嚴峻。但是伴隨著經濟實力的增強，中國產業結構的優化和升級也呈現良好勢頭。拿勞動密集型的制造業來說，國際快遞公司UPS 11月7日發布的一項企業整備度指數調研報告指出，中國出口制造企業全新發展路徑將為該行業領域增加就業機會。

在新興經濟體與發展中國家努力將自己從泥潭裡掙脫出來的同時，發達國家理應認識到，全球就業危機的解決已經不是“一個人的事兒了”。（劉 婭）

(責編：王化雲、趙雪晨)