外媒：四中全會公布司法改革措施 提及憲法令人鼓舞

海外網10月23日電 中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，於2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

外媒關注四中全會公報

十八屆四中全會公報一經發布，立即引發了外媒的廣泛關注。

英國路透社報道稱，中國共產黨23日公布了司法改革措施，旨在賦予法官更多獨立性，限制地方官員對法院的影響。這些舉措是在十八屆四中全會閉門會議中提出的，對中國市場經濟工作具有關鍵性意義。

報道還稱，四中全會提出，將健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度。對此，美國智庫機構布魯金斯學會的資深研究員李成表示，“中國領導層提及憲法本身就是一個令人鼓舞的事實，未來還有很多可以展開辯論的空間。”

法新社援引新華社報道稱，十八屆四中全會為世界第二大經濟體繪制了依法治國的藍圖﹔中國共產黨將此次會議作為中國法制改革的關鍵性時刻，早在7月份就宣布“依法治國”為四中全會的主題。

香港《南華早報》報道稱，為期四天的十八屆四中全會於23日結束，會后發表的公報稱，人民的合法權利必須得到保護，但是依法治國必須在中國共產黨的領導下才能實現。此外，中國共產黨還承諾要阻止領導干部干預司法活動，確保憲法的法律權威得到維護。

報道還稱，四中全會的召開時間正值中國共產黨展開大規模反腐運動。自習近平2012年11月當選黨和國家領袖以來，中國領導集體反腐強調要堅持依法治國，並要求建立更具公信力的司法體系。

新加坡《海峽時報》則報道稱，中國共產黨正式將6名高級官員開除黨籍，這6人分別是李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良。

中國邁向現代化法治體系

十八屆四中全會是中國改革開放以來中共第一次以依法治國為主題的中央全會，從會議召開之前到結束，外國媒體一直對四中全會予以密切關注。外媒評論稱，十八屆四中全會的召開標志著中國邁向現代化法治體系。

《紐約時報》發表文章稱，分析如何理解中國共產黨提出的“依法治國”。在這篇名為《何謂中國的“依法治國”》的文章中，耶魯大學法學院教授葛維寶指出，“依法治國”這一理念並不是如有些偏激人士認為的，是中國共產黨管控社會的工具。葛維寶表示，有足夠多的証據表明，中國對於“依法治國”的看法，比過去有很大幅度的提升，中共對於“依法治國”的理解和構想更加細致、多樣。

葛維寶指出，自中國國家主席習近平執政以來，在中國共產黨領導下的中國政府已經開始了多項改革，正在向著現代化的法治體系邁出積極的步伐。這些改革不只是虛有其表，而是反映出中國的領導層意識到需要改善政府治理，處理廣大人民的不滿，並對公眾的看法作出回應。

反腐工作將開啟新階段

外媒還稱，十八屆四中全會標志著中國反腐工作將開啟新階段，並依據中國特點建立反腐制度。凱投宏觀（Capital Economics）經濟學家朱利安·埃文斯-普裡查德（Julian Evans-Pritchard）21日接受“德國之聲”電台採訪時表示，本屆四中全會的焦點議題之一就是將中國正在進行的反腐運動制度化。他認為，中國在兩年前開啟了反腐運動，而四中全會則可以被視為第二階段反腐工作開啟的標志。

埃文斯-普裡查德稱，截至目前，中國此次反腐運動得到了切實的執行。但是，中國領導層已經明確表示不會滿足於此，而是計劃對官員實行更嚴厲的監督，並將監督制度化，進而減少官員腐敗的機會。

外媒稱，反腐制度化將成為本次會議亮點，但制度建設將依據本國特點進行，而不是照搬西方經驗。俄羅斯《獨立報》20日發表題為“中共改革並不意味著自由化”的文章，旗幟鮮明地指出，四中全會確定依法治國，這在中共黨史上是首次，此舉是為了達到任何官員都不能濫用權力的目的。中國領導人將利用毛澤東和古代聖賢的經驗、而不是西方經驗進行改革。

俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員雅科夫·別爾格爾在談到中共四中全會時認為，腐敗問題關系到執政黨和國家的命運問題，也可以說是國家安全問題。當然，反腐不只是把腐敗官員撤職了事，還需要建立嚴格的反腐機制，使廣大官員不敢貪、不能貪，加大對官員違反法律行為的處罰力度。

依法治國將帶來經濟紅利

外媒評價稱，依法治國將給中國帶來經濟紅利。路透社援引中國政法大學法學院教授李曙光的話稱，健全的法律體系是經濟良好發展的保障。李曙光表示，“為了使中國未來的經濟發展保持健康，‘依法治國’的理念將在中國的市場經濟中發揮尤為重要的作用。”

“德國之聲”電台21日援引凱投宏觀經濟學家朱利安·埃文斯-普裡查德報道稱，減少官員腐敗的措施將會中國經濟產生積極影響。打破地方法院與地方政府的關系有助於減少地方保護主義。同時，減少行政審批可以降低企業成本，並幫助限制官僚主義造成的浪費。對地方政府預算進行更嚴格的監管，應該可以令國家投資得到更有效利用，並減緩信貸風險積聚的速度。

據路透社21日報道，英國巴克萊銀行發布的最新報告指出，十八屆四中全會將改善中國的國家治理，將對改革、發展和穩定產生深遠影響。 （博郡）

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(責編：郝偉凡、王棟)