盧旺達政府堅持打擊腐敗 為國家發展保駕護航

　　盧旺達南方省一位名叫泰迪的人行賄5000盧旺達法郎(約合7元人民幣)被判處有期徒刑1年，罰款1萬盧旺達法郎﹔東方省一名叫穆薩的人索要並接受賄賂兩萬盧旺達法郎，被判處有期徒刑兩年﹔首都基加利的一名叫約瑟夫的人賄賂10萬盧旺達法郎，被判處有期徒刑5年，罰款40萬盧旺達法郎……這是盧旺達國家監察員辦公室網站公布的2010—2013年間504起反腐敗案中的幾例。

　　非洲開發銀行人權發展部部長蘇卡特對本報記者說，盧旺達政府一直對腐敗零容忍，尤其嚴厲打擊政府官員腐敗。此前，幾個部長級人物就因為貪污腐敗而鋃鐺入獄。根據“透明國際”組織的報告，2013年盧旺達在非洲最低腐敗國家中排名第四，全球177個國家和地區中排在第五十位，腐敗現象比希臘和意大利還少。盧旺達反腐敗效率非常高，國家監察員辦公室2011年的報告數據顯示，辦公室共收到4994起腐敗投訴，解決3286起，996起轉至其他部門處理。

　　盧旺達反腐行動取得的成效，主要源於其國家發展戰略、完善的反腐敗法律體系、高效的反腐敗機構和公眾的參與。盧旺達在《2020年遠景規劃》中將反腐提升至國家良治的高度，認為嚴厲打擊腐敗是執行國家發展戰略的重要保障。

　　有法可依是打擊腐敗的首要措施。2003年，盧旺達在《憲法》基礎上制定了防止和制止腐敗行為及相關罪行的《第23/2003號法》，規定任何人的資產若顯著增加卻無法証明其合理合法性，應視為犯有資產非法增加罪，視情況被處以2—5年有期徒刑，在沒收非法財產的同時處以相當於非法財產2—10倍的罰款。《憲法》還規定，包括總統在內的公職人員必須向申訴專員和公眾申報自己擁有的財富，否則將被停職。2004年，盧旺達還加入了《聯合國反腐敗公約》。

　　其次，盧旺達建立了高效的反腐敗機構以實現違法必究，其組織架構主要通過國家反腐敗咨詢理事會體現。該理事會由國家監察員辦公室、國家檢察署、最高法院、國家情報和安全局、國家警察署、地方政府部和司法部組成。目前正在調整將總統辦公室部長、公共採購局和國家財政審計長辦公室也納入其中。其中，國家監察員辦公室是防止和懲治腐敗框架中最重要的機構，它是依據盧旺達《憲法》設立的獨立公共實體。另一個參與打擊腐敗的主要機構是盧旺達警察署，該機構設有刑事偵查部門，專門負責開展初步偵查。對於腐敗行為的偵查，社區治安警務部門與公共和私營部門開展合作，形成了一個大型情報網絡。

　　盧旺達國家監察員辦公室認為，公私合作是打擊腐敗的成功經驗，在長期的反腐斗爭中爭取公眾支持非常重要。為了提高民眾對反腐敗工作的認識，國家監察員辦公室開展了不少活動：比如設立年度反腐敗宣傳周，成立年輕人反腐敗俱樂部，在中小學開展卡通比賽以教育學生認識腐敗的危害，定期免費向全國散發反腐敗宣傳雜志等。同時，國家監察員辦公室鼓勵人們通過匿名信件或郵件舉報腐敗行為或提供線索，並在報紙和網站上定期公布反腐敗成果和案例，起到警示作用。（人民日報 苑基榮）

(責編：劉猛)