在南海，美國為何強硬“插足”？（觀察）

　　東方IC/供圖

　　“我們不贊成有人渲染甚至炒作所謂南海緊張，並呼吁警惕其背后的意圖。”中國外交部長王毅上周六在出席中國-東盟外長會后舉行的記者會上表示。

　　從“觀察”到“干預”

　　最近，美國在南海問題上強硬表態令人矚目。據路透社報道，9日，美國提出凍結南中國海挑舋行為的建議。媒體稱，美國這種“異乎尋常的強硬立場”標志著華盛頓加大了對南海爭端的參與力度。

　　美國的強硬表態讓“小弟”菲律賓瞬間挺直了腰杆。菲律賓媒體喜滋滋地強調，美國絕對不會放過率先採取過激行動的國家。菲媒認為，美國的這一表態，無疑是在警告中國在南海不要亂來，應該在國際法的約束下，與越南、菲律賓等國談判。

　　這不是美國第一次在南海問題上表達強硬立場。7月舉行的中美戰略經濟對話上，美國國務卿克裡就明確表示，中國的“單方面行動加劇了周邊國家的擔心”。5月31日在香格裡拉對話上，美國國防部長哈格爾指責中國在南海採取“破壞穩定的舉動”，並警告說，一旦國際秩序遭到威脅，華盛頓將不會繼續消極應對。

　　事實上，早在2010年的第17屆東盟地區論壇外長會議上，時任國務卿希拉裡·克林頓就發表講話聲明，國際航行自由是美國的國家利益﹔雖然美國在南海島嶼的領土要求上不選邊，但美國認為這些要求必須符合國際法﹔領土爭端應當用和平手段來解決。專家指出，東盟國家普遍把希拉裡的講話看作是美國南海政策的轉折點，即從“觀察”轉變為“干預”。

　　從“軟弱”到“強硬”

　　這一廂，以克裡為首的外交大員在東亞秀“強硬”﹔那一廂，美國總統奧巴馬自己也在沖著中國放狠話。

　　8月8日，奧巴馬接受《紐約時報》專欄作家弗裡德曼訪談時說到了中國。奧巴馬說，中國是在“搭便車”，“他們搭了30年的便車了，沒人指望他們做任何事”。

　　這是奧巴馬本月以來第二次發表對中國的看法。在月初接受《經濟學人》的專訪時，奧巴馬說，盡管中美兩國要做長期的伙伴，但美國也應對中國態度強硬，“僅僅以國際准則說事是不夠的。國際社會必須存在更多的機制，當我們覺得中國違反國際准則時可以對其採取強硬措施”。

　　奧巴馬的外交政策一直被批評為“軟弱”。近來，在南海問題上、在對待中國的態度上，奧巴馬似乎突然變得“強硬”了。原因何在？

　　南海的戰略重要性當然是主要原因之一。專家指出，南海具有地緣政治的重要性，它承擔著全球大約50%噸位的海上運輸，並把東南亞同西太平洋連接在一起，成為全球海運通道的咽喉要道。在美國“重返亞太”的戰略背景下，美國自然會對南海日益重視。

　　即將到來的美國中期選舉或許也是奧巴馬考慮的因素之一。畢竟，奧巴馬的外交政策一直被批評為“太軟弱”，隨著中期選舉的臨近，奧巴馬也在努力表達自己的“強硬”一面。而且，在南海問題上秀“強硬”，也是試圖讓該地區的“小伙伴”安心，打消他們的疑慮。

　　從挫折到挫折

　　拿出“世界警察”的范兒，美國努力在南海問題上秀“強硬”。不過，等待他們的或許隻會是一個接一個的挫折。

　　據路透社報道，美國提出凍結南中國海挑舋行為的建議，中國和一些東南亞國家對此反應冷淡，這對試圖控制中國示強行動的華盛頓來說顯然是個挫折。

　　美國或許低估了中國與東盟國家之間的互利共贏關系。無論是中國—東盟自貿區升級版的打造，還是21世紀海上絲綢之路的建設，或是亞洲基礎設施投資銀行的成立，都証明中國與東盟各國早已休戚與共。正如與會東盟各國外長所表示的，東盟與中國過去10年建立了高度互信，深化了面向和平與繁榮的伙伴關系，東盟—中國關系為地區和平、穩定、繁榮作出重大貢獻，中國已成為東盟不可或缺的戰略伙伴。東盟各國支持中國的和平發展，中國的建設性作用是維護地區和平穩定、促進共同發展的重要保障。

　　美國或許還低估了中國決不放棄維護國家正當權益、決不犧牲國家核心利益的決心。8月9日，關於南海問題，外交部長王毅會見克裡時表示，中方將堅定不移維護國家主權和海洋權益，同時致力於通過對話協商與相關國家解決分歧。當前南海形勢總體是穩定的，海上航行自由也沒有任何問題。這個世界不少地方亂象叢生，中方希望各方都要珍惜本地區得來不易的穩定局面，秉持客觀公正立場，發揮建設性作用。

　　美國什麼時候才能真正想明白，與中國建立互利共贏的新型大國關系才是正道？（張 紅）

(責編：劉猛)