美國邀請非洲50個國家領導人赴美參加美非峰會

　　3日，安哥拉總理到達華盛頓，參加首次美非峰會。

　　圖解

　　原標題：非洲國家首腦“集體”赴美開大會

　　從當地時間4日開始，美國首都華盛頓將迎來非洲大陸幾乎所有國家的領導人及政府代表，他們將參加從當天到6日舉行的美非峰會。這是美國外交史上首次舉行針對非洲的大型外交活動。

　　非洲54國僅4國未受邀

　　據美國媒體報道，非洲54個國家中，隻有四個國家未接到美國政府的邀請，其余的國家都將派出國家元首或政府代表參加這次大規模的外交活動。未收到邀請的國家首腦是津巴布韋總統穆加貝、蘇丹總統巴希爾、中非共和國過渡總統龐扎以及厄立特裡亞總統阿費沃基。這四個國家與美國的關系多有不睦。

　　此外，利比裡亞和塞拉利昂兩國總統因應對國內埃博拉疫情，將缺席這次被西方媒體稱為“歷史性”的峰會。

　　對非外交更多關注經濟

　　美國媒體報道稱，首次美非峰會標志著美國政府的對非外交重心開始轉移——從傳統的以安全利益為主轉移到經濟發展機遇上。這種機遇不僅對非洲國家，對正致力於經濟復蘇的美國也是如此。

　　美國蘭德公司高級研究員拉裡稱，“這次峰會暗示美國政府將轉變美非關系的焦點，今后將致力於經濟往來及貿易活動。”

　　匿名的白宮官員對《華盛頓郵報》稱，美國在非洲利益巨大，“這片大陸有不少經濟正快速發展的國家，它們中產階級的規模正在不斷擴大。”

　　這名官員稱，美國也需要與其他國家在非洲展開市場競爭。

　　看中非洲經濟發展機遇

　　奧巴馬上周也努力為這次美非峰會造勢。他對媒體說，在全球增長最快的10個經濟體中，6個位於非洲大陸。“美國人需要充分理解非洲的重要性，非洲正在發展，我們已經在那裡獲得了日益拓展的市場、企業家及其他優秀的人才。”

　　這位有著一半非洲血統的總統還稱，非洲是最歡迎美國人的大陸之一。

　　《華盛頓郵報》援引分析人士的話稱，奧巴馬連任總統后，開始將更多外交關注投入到非洲。他不僅接連訪問了三個非洲國家，還在電力、貿易和人員交流方面推出了系列合作計劃。在名為“電力非洲”的動議中，美國計劃支持更多的私人企業，為非洲兩千萬家庭帶來光明。

　　美非將有“大手筆”合作

　　美官員稱，雙方將在峰會期間達成價值近10億美元合作協議

　　美國政府官員3日說，峰會期間，美方將與非洲國家達成價值近10億美元的合作協議，涵蓋貿易、投資、農業、食品、能源、電力等多個領域。

　　美國官員說，與非洲國家簽訂多項協議凸顯美國對非洲地區愈發濃厚的興趣。除石油和礦產外，合作將拓展至更廣闊領域。

　　“你們會看到（美方）宣布一系列農業、食品、電力和能源（合作協議），”美國國際開發署署長沙阿告訴路透社記者，“這些大手筆表明我們與非洲伙伴……有更大的追求。”

　　沙阿說，美方准備為“非洲電力”開發項目提供新的資金支持，增資額度為數十億美元。奧巴馬去年訪問非洲期間宣布這項總投資額70億美元的計劃，力求到2018年使非洲的供電量增加1萬兆瓦，惠及2000萬新用戶。沙阿說，這一目標歷時一年已經實現。接下來，美方將制定更高目標，與更多非洲國家開展電力開發合作。

　　美方還將大幅提高對私營企業參與美國-非洲食品和農業合作項目的支持力度。多名美國官員說，峰會期間，美國通用電氣公司將敲定在一些非洲國家的投資計劃，涉及鐵路、電力、衛生等領域。

　　路透社說，峰會期間，各國商務部長將就《非洲增長與機會法案》相關議題展開討論。這項法案規定，在開放經濟和建設自由市場方面取得進展的非洲國家，其產品可免稅進入美國市場。這項法案將於明年9月到期，屆時如要延期，還需得到美國國會批准。新華社專稿

　　奧巴馬遲到的“反哺”？

　　長久以來，非洲在美國對外政策中不佔優先地位。奧巴馬2008年當選美國歷史上首位非洲裔總統，曾在非洲大陸激發諸多期待。然而，這位自稱“流淌著非洲的血”的總統僅在2009年短暫訪問埃及和加納，2013年訪問過塞內加爾、南非和坦桑尼亞。

　　為了彌補對非關系的不足，奧巴馬去年6月底在南非宣布，將邀請非洲領導人共聚華盛頓，“幫助開創美非關系新篇章”。美國政府官員說，舉辦美非峰會部分目的在於明確雙方共有看法，以便實現共同目標。分析人士說，白宮已把對非貿易列為優先發展事項。

　　但美國智庫蘭德公司專家拉裡說：“問題在於峰會之后經濟接觸是否會繼續保持強勁，還是這只是一個一次性的活動。”他認為，在奧巴馬剩余任期內，對非貿易和投資仍將是重點考慮的事項，但美國新政府上台可能會發生變化。

　　躋身非洲發展“快車道”？

　　中國社會科學院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍認為，這次美非峰會重要背景之一，即為美國不希望在非洲發展的“快車道”上輸給其他國家。

　　賀文萍認為，目前，非洲發展的潛力正在釋放出來，美國認為不能在非洲發展的快車道上旁落，特別是在不少國家與非洲的關系發展速度非常快的背景下。這使得美國朝野上下，特別是研究非洲問題的學者都在不斷地游說，強調說美國不能再落后，要追趕與非洲發展經濟關系的步伐。

　　賀文萍說，美國方面認為，現在是非洲發展變革的時期，需要更好地打出體現美國優勢的牌。對此，美國寄希望於私人企業，希望在此次峰會上促進美非私人企業間的交往，讓美國的私人企業加入對非的貿易投資中，這是美國的長項。

　　問題在於峰會之后經濟接觸是否會繼續保持強勁，還是這只是一個一次性的活動。在奧巴馬剩余任期內，對非貿易和投資仍將是重點考慮的事項，但美國新政府上台可能會發生變化。

　　——蘭德公司專家拉裡·哈諾爾

　　本版採寫（除署名外）/新京報記者韓旭陽

(責編：劉猛)