日本決定放鬆對朝鮮單邊制裁 允許其船隻入港

　　據新華社電日本政府3日決定放鬆對朝鮮的單邊制裁，作為對朝鮮配合日本重啟“綁架問題”調查的回應。

　　日本首相安倍晉三3日向媒體宣布，日本政府已決定解除對朝鮮的單邊經濟制裁。安倍說，由於朝鮮即將成立的重新調查“綁架問題”特別調查委員會由朝鮮最高領導人金正恩直接領導，日方認為這一安排有助於展開富有成效的調查，因此積極評估朝方舉動，決定解除單邊制裁。

　　朝鮮中央通訊社3日在安倍作出上述表態后發表文章說：“雙方同意在今后幾天採取必要措施，通過外交途徑保持接觸。”

　　所謂“綁架問題”，指上世紀70年代末朝鮮特工綁架多名日本人到朝鮮的遺留問題。日方正式認定17名日本人遭綁架，同時懷疑有更多失蹤日本人被朝鮮特工綁架。2002年，朝鮮首次承認，在上世紀70年代和80年代，朝鮮特工曾綁架日本公民幫助訓練特工。同年，5名被綁架者回到日本探親，但沒有按照協議回到朝鮮，引發朝方不滿。

　　此后，日方要求繼續調查其余12人的下落，但朝鮮認定，5人已返回日本，8人已死亡，“綁架問題”已經終結。今年5月，朝鮮同意重啟調查，雙方於本月1日在北京舉行政府間磋商。

　　解讀

　　鬆綁有名無實

　　日本因“綁架問題”對朝鮮實施單邊經濟制裁，這些制裁獨立於聯合國安理會在2006年朝鮮實施第一次核試驗后對朝鮮施加的一系列制裁之外。因此，日本此次解除的單邊制裁不涉及日本在聯合國安理會制裁框架內對朝實施的涉及核計劃及導彈計劃的相關制裁。

　　按日本共同社的說法，日方解除的制裁措施包括，禁止朝鮮籍船隻進入日本港口﹔限制兩國人員往來﹔向朝鮮匯款必須申報。

　　不過，一些媒體和分析師認為，日本當天的舉動隻能算作是“放鬆制裁”，而不是“解除制裁”,一些實質性限制依舊存在。

　　例如，放鬆制裁后，僅有人道主義性質的朝鮮籍船隻才能進入日本港口﹔匯款和攜款至朝鮮的申報手續並非完全取消，只是簡化程序﹔日本仍然禁止朝鮮包機飛赴日本﹔日本依然禁止對朝商品進出口等。

　　美聯社援引未具名日本官員的話報道，日本放鬆制裁不會對朝鮮經濟產生明顯推動。

　　日本靜岡大學朝鮮問題專家伊豆見元說：“基本上，日本的舉動有名無實……非實質性措施，不會讓朝鮮明顯受益。”

(責編：劉猛)