朴槿惠宣布解散海警廳 專家分析為安撫民意

　　2013年，韓國海警救助觸礁船隻。

　　19日，朴槿惠准備發表電視講話。

　　原標題：朴槿惠洒淚道歉 宣布解散海警廳

　　韓國海洋警察廳

　　成立於1953年12月，是韓國國土海洋部隸下為維持海上安全及治安的機構，戰時劃歸韓國國防部指揮。韓國海警的工作包括海上巡邏警戒、經濟海域與漁業維護、警戒驅逐不法侵入船隻、防堵海上不法活動、海難救助、污染防治與海洋環境保護、海上交通安全維護等等﹔第一線處理韓國與鄰近國家的經濟海域、領土與漁業糾紛等，因此，韓國海警具備准軍事性質。

　　自上任以來首次以“對國民談話”形式道歉，稱最終責任在自己﹔部分家屬抗議解散海警，恐影響救援

　　19日是“歲月”號客輪沉沒第34天，這場海難導致300多人遇難或失蹤，韓國總統朴槿惠就此發表“對國民談話”，流淚承擔應對不力的最終責任。朴槿惠宣布解散被輿論批評為官商勾結、搜救遲緩的海洋警察廳。成立60年的韓國海洋警察廳為何最終因一場海難而被解散？

　　至少4次就沉船道歉

　　上午9時，朴槿惠在青瓦台發表“對國民談話”，時長約半小時，韓國三大電視台現場直播。這是朴槿惠自上任以來首次以“對國民談話”形式就某事件道歉。她先前至少3次就“歲月”號海難公開道歉，但輿論認為不直接也不正式，要求重新道歉。最新民調顯示，朴槿惠支持率從海難發生前的70%跌至46%。

　　朴槿惠說，她非常清楚過去一個多月全體國民為什麼痛苦和憤怒，原因包括：海警內部結構性問題導致事發初期應對不力，引發混亂﹔如搜救行動迅速，本可減少遇難人數﹔監管人員沒及早發現客輪超載等安全隱患……

　　朴槿惠最后一一念出海難中舍己救人遇難者的姓名，她淌下熱淚說，“從他們身上，我們看到了韓國的希望。”

　　海警職能移交其他部門

　　朴槿惠在談話中宣布，撤銷在海難發生后表現糟糕的海洋警察廳，“海警在‘歲月’號事故中沒能履行應有的職責……海警的救援工作實際上失敗了。”

　　按照設想，海警廳的調查和情報搜集工作將移交給警察廳，海洋搜救、海洋警備任務將移交給即將設立的國家安全處﹔海洋水產部的海洋交通管制中心將移交國家安全處，海洋水產部則專門負責海洋產業和水產業發展。

　　一些海警精神受打擊

　　韓國朝野對朴槿惠決定褒貶不一。在野黨“新政治民主聯合”發言人表示，朴槿惠沒對症下藥，解散海警讓人感覺“似乎把責任都推給海警”。

　　一些失蹤人員家屬得知要撤銷海警廳，向海洋水產部長官抗議，說搜救還在繼續，政府卻決定解散海警，非常不合時宜。“總統宣布這一決定顯然會讓海警官員不安，妨礙仍在進行的搜尋。”

　　得知將被解散后，部分海警精神上受到一定打擊，他們“不知以后自己的身份是什麼”。但青瓦台發言人說，朴槿惠已指示搜救必須堅持到底，搜救人員的組織不應變化。 胡若愚（新華社特稿）

　　分析1

　　為何解散海警廳？

　　韓6月地方選舉，專家稱為安撫民意

　　在“國民談話”中，朴槿惠直言，海警忽視援救任務，一直存在集中於搜查和表面成績的結構性問題。“若放任這一結構問題，將無法防止今后再次發生這類大型事故”。

　　韓國檀國大學政治外交系教授金珍鎬聽到朴槿惠解散海警時感到吃驚，因為在他印象中，韓國此前無因重大事故處理不當迅速撤銷部門先例。

　　金珍鎬對新京報記者表示，“朴槿惠首先必須面對民意，要對國民進行誠懇道歉。另外，很快就要選舉，她要保証自己和執政黨的支持率。”

　　6月4日，韓國將舉行地方議員和地方各級政府選舉，而朴槿惠由於“歲月”號影響，支持率下降不少。

　　上海國際問題研究院朝韓問題專家於迎麗對新京報記者表示，朴槿惠希望通過大動作平息民眾的失望情緒。從總理辭職到撤銷海警廳，如果民眾的怒火仍然不能平息，下一步有可能改組內閣。

　　於迎麗指出，雖然韓國解散海警，但其職能仍會保留，只是內部重組，分配給其他部門。

　　分析2

　　海警所犯何錯？

　　人力財力有限導致行動不力

　　“歲月”號海難后，韓國海警承受很多指責。批評者稱海警浪費“黃金救援期”，導致更多傷亡。

　　韓國《中央日報》近日披露，韓國海警的1萬億韓元預算中僅有167億韓元用於安全，而事故發生當天，由於海警缺乏救援專用直升機，而必須改道軍用機場“借用”，從而耽誤救援時間。韓國群山大學教授盧浩來表示，不僅預算有問題，韓國海警隻集中進行管制和搜查，對於海上安全和救援的預算、人力等都存在大量不足，是“三無”海警。

　　據韓媒報道，在救援中發揮決定性作用的海上起重機在事發12小時后才趕往現場，因為韓國海警將動用起重機的責任推給客輪公司，這種計較費用的行為備受指責。

　　分析3

　　撤銷海警廳有用嗎？

　　“調整后能否有效救援難保証”

　　《韓國時報》評論稱，撤銷海洋警察廳是朴槿惠講話中最為令人吃驚的內容之一。對於這個決定，韓國人褒貶不一。該報援引一個公民權利組織副主席的話說：“我贊同朴槿惠的決定。海警廳對於海難慘劇有責任，已失去公眾信任。”

　　撤銷海警廳的決定在金珍鎬教授看來，朴槿惠調整政府部門，主要為了提高救援能力，但是以后是否有效還很難保証。

(責編：劉猛)