社科院專家：泰國上演司法政變 軍方保持幕后角色

▲5月7日，英拉在新聞發布會后向支持者致意。

原標題：泰國憲法法院裁決英拉下台

◎認定其濫用職權屬違憲

◎副總理兼商務部長接任

泰國憲法法院7日裁決，看守內閣總理英拉2011年一次調任政府官員的行為違反憲法，因而終止英拉和另外9名內閣成員的職務。看守內閣副總理兼商務部長尼瓦探隆·汶頌拜訕當天受命接替英拉職務。英拉7日晚些時候召開新聞發布會，堅稱自己盡心履行職責，否認所有指控。

英拉和9名內閣成員被解職

憲法法院當天認定，英拉2011年把時任國家安全委員會秘書長他汶·扁西調離職位的行為違反憲法，屬於濫用職權，目的是令自己的一名親屬獲益。

憲法法院在判決中首先指出，英拉的總理身份並未隨著去年12月9日國會解散而終結，按照憲法規定，英拉政府應履行看守職責直到新政府產生，因此憲法法院有權對此案進行判決。

其次，証據顯示，英拉積極參與了將他汶從國家安全委員會秘書長調任總理顧問的過程。調職前后隻用了4天，過程非常倉促不透明，且缺乏足夠的理由支撐。法院認為，英拉下發這一調令並不是像她所說是出於國家利益的考慮，而是別有用心，為她的哥哥、前總理他信前妻的兄長晉升鋪路，存在利益沖突，因此是“違法、違憲且不合乎道德”的行為。據此，法院判決解除英拉及當時參與該調動的9名現任看守政府成員的職務。

所領導執政黨仍然掌管內閣

憲法法院在裁決中駁回控方提出由法院指定新任總理的主張。看守內閣副總理蓬帖·貼甘乍那在法院宣布裁決后不久確認，內閣決定由兼任商務部長的另一名副總理尼瓦探隆接替英拉職務。

尼瓦探隆曾在西那瓦家族企業中擔任高管。

一些法律人士先前推測憲法法院可能把英拉內閣整體解職。但法院最終允許看守內閣繼續履行職責，20多名內閣成員被認定與英拉案件無關，得以留任。這意味著，英拉領導的執政黨依然掌管看守內閣。

支持西那瓦家族的“紅衫軍”領導人乍杜蓬·蓬攀認為，裁決顯示，憲法法院在政府支持者與反對者的這一輪較量中選擇了一條“中間路線”。

英拉的支持者一直指責憲法法院帶有偏見，屢次作出對他信勢力不利的裁決。

法新社認為，反政府一方寄望由憲法法院指定英拉的繼任者，借此通過非選舉形式上台，爭取在下一次選舉前消除西那瓦家族的政治影響。只是，法院沒有如反對派所願，很可能觸發反對派抵制或拖延選舉。

“調職案”風波

2011年9月，英拉在就任泰國總理后不久，將時任國家安全委員會秘書長的他汶調離，其職位由原國家警察總長威謙接替，而威謙的警察總長職務則由布留潘接任，由於布留潘是英拉哥哥他信的前妻的兄長，有人認為，該項調職令有利益輸送之嫌。他汶隨后以該項調職令有違公正及國家公務員行政管理條例為由，將英拉告上泰國中央行政法庭。

中央行政法庭2013年6月判令英拉的調職令違法，英拉隨后向泰國最高法院提起上訴﹔最高法院今年3月對該案作出二審裁決，依然認定英拉的調職決定違法，並責令英拉盡快為他汶恢復原職。與此同時，近30名國會議員在今年3月致信憲法法院，指控英拉將他汶調離原職的行為涉嫌濫用職權、為己牟利、違反憲法相關規定，他們要求憲法法院就英拉是否違憲做出裁決，憲法法院在4月2日同意受理此案。

英拉否認指控

英拉7日晚些時候召開新聞發布會。她面帶微笑，堅稱自己盡心履行職責，否認所有指控。

英拉說，在擔任泰國總理的2年9個月零2天中，她致力於縮小泰國的貧富差距，發展國家經濟，從未觸犯法律。今后無論自己擔任什麼職務，都將一如既往地捍衛民主制度、為人民服務。

“在我擔任總理期間，我把自己的一切獻給為國民謀利的工作……我從未做過那些遭人指控的違法行為，”英拉在電視直播中說，“從今以后，我不能再為你們服務，我為此難過。”

然而，英拉的政治命運仍然面臨挑戰。泰國反貪污委員會預計將在本月8日決定是否控告英拉在大米收購項目中存在瀆職行為，一旦反貪污委員會決定起訴，英拉有可能面臨5年禁止參政的懲罰。

兩派斗爭持續

此外，在曼谷市中心一座公園扎營的反政府示威領導人桑丁·勒布7日証實，反對派定於一周后舉行大規模游行。“今天我們當然會慶祝，但我們的目標還沒有實現，”他說，“即便英拉下台，看守內閣還在。”

與此同時，英拉的支持者也在做准備。按照乍杜蓬的說法，“紅衫軍”將按照計劃，於本月10日舉行“和平游行”。

□人物

泰首位女總理英拉

英拉·西那瓦，1967年6月21日出生於泰國清邁，是家庭9個孩子裡年齡最小的一個，是泰國前總理他信的妹妹。

英拉早年曾就讀於泰國清邁大學和美國肯塔基州立大學，分別獲得了政治學學士和公共管理碩士學位。學成歸來后，英拉開始在泰國商界嶄露頭角。進入政壇前，她曾經擔任泰國最大的電信公司的總裁，2011年5月，英拉作為為泰黨頭號競選人進入政壇，當年7月參加泰國國會下議院選舉，8月當選第28任泰國總理兼任國防部長，也是泰國首位女總理。

從商界精英走向總理寶座，英拉隻用了82天。作為泰國前總理他信的妹妹，英拉是在家族影響的光環下從政的，不過她的家族聲名是把雙刃劍，它雖然幫助英拉獲得了2011年的大選，但也招致反對派指責英拉為他信的傀儡。對此，英拉堅稱，她隻從他信那裡聽取建議，決策由自己來決定。

在經濟方面，英拉豐富的經商經驗助推泰國經濟發展。2012年，泰國的經濟增長超過5%，成為亞洲新興市場中表現最突出的市場之一。其中，2012年泰國股市的累計漲幅與前一年相比超過30%，躋身當年全球表現最佳股市的前10名。

在政治方面，英拉設法拉近與反對派之間的政治鴻溝。英拉在公眾面前常常展現笑容，英拉希望充分發揮女性特有的柔性，聆聽各方政見，努力化解政治矛盾。英拉曾對媒體說，“我是個女人，從生理上來說我不是一個強大的人，但是泰國需要和解，而女性代表著非暴力，因此，我要把我的弱點變成優勢。”

不過，自2013年11月開始，泰國局勢陷入危機，英拉的政治智慧也面臨重大考驗，引發這場危機的導火索是一份可能使因政變下台而流亡海外的前總理英拉哥哥他信回國的特赦法案，這被視為英拉為哥哥他信回國鋪平道路的重要一步，這是反對派最無法接受的。

2013年11月，泰國國會下議院通過了由執政黨提出的這份特赦法案草案，反對派隨即在曼谷舉行“持久戰”式的集會示威活動，從最初要求英拉政府撤銷這一特赦法案到后來演變成要求推翻英拉政府，這一動蕩局勢至今仍無法平息。

1為何做出此次裁決司法政變上演

中國社科院東南亞研究中心副主任許利平研究員昨天接受京華時報記者採訪時指出，這是泰國又一次司法政變的上演，此前泰國前總理沙馬也因違憲下台。

許利平指出，泰國政治僵局已到一個轉折點，如果再持續下去，對泰國經濟、社會造成的傷害將越來越大，在這個十字路口，泰國需要確定下一個方向，因此司法政變終究上演。他認為泰國憲法法院的判決毫無疑問讓泰國政府進入重要的轉折點。

外交學院亞太研究中心主任蘇浩昨天接受京華時報記者採訪時分析認為，這個裁決看上去是法律行為，是法官依據憲法做出的裁決，但相關案例並非明文規定的案例，對憲法的解釋來自法官本身的認知和取向，或存在政治運作。

蘇浩指出，當前泰國國內政局比較復雜，受到反對派的巨大壓力，國內法律本身也發生了一些變化，泰國的社會精英對英拉有很強的對立情緒，法官本身就是社會精英，裁決可能帶有政治色彩，不排除有背后操作的可能。

2英拉將來何去何從有機會東山再起

蘇浩指出，英拉更多的支持者來自泰國的中下層社會，從泰國全國看，其支持率也比較高，但畢竟“沉默的大多數”，他們的聲音和行動不一定在泰國政治生活中表現出來，相反城市社會精英的聲音往往更突出，如果沒有強烈的政治支持，英拉將不得不被迫下台。

許利平說，英拉已經沒有翻盤的可能，將正式下台。許利平指出，英拉被判定違憲，根據泰國的法律將會有一段時間不能從政，但她本身比較年輕，還有東山再起的機會。

3泰國未來政局走向不穩定性持續

蘇浩指出，泰國政局一年來之所以出現動蕩，一方面政治上反對派不把英拉趕下台誓不罷休，成為其行為訴求﹔另一方面也因泰國現在的行政體制及管理方式，導致反對派諸多不滿，希望英拉進行改革。

蘇浩認為，此前反對派一直向英拉施加壓力要求改革，如果英拉突然下台，反對派盡管實現了部分目的，但包括實施改革在內的全部目的並未達到，且英拉及內閣的下台會導致泰國政治真空，下一步政局會怎麼走並不清晰，反對派或將有新的人物出來執政，但泰國政局的不穩定性會持續。

許利平指出，泰國政局將重新洗牌，此次泰國看守政府現任所有內閣都將在判決之列，包括總理英拉在內的10人被判決革職，接下來泰國反貪法庭還要進行另一個判決，裁決英拉政府是否有瀆職貪污腐化等行為。如果宣判，整個為泰黨都有可能解散，成為無政府狀態。

“英拉下台僅僅是新一輪政治洗牌的重新開始”，許利平了解到，泰國方面已經為下一步做好准備，或將請國王的顧問、樞密院成員出任總理，由中間派成員組成一個新的看守政府，實現部分反政府人士的願望，進行社會改革。

4軍方採取什麼行動保持幕后角色

蘇浩認為，泰國軍方不一定會採取行動，在此次持續的政局動蕩中，泰國軍方持一個相對謹慎的立場，表面上看比較公正，沒有直接介入，但某種程度上傾向於政治反對派。因此英拉下台也是泰國軍方希望的結果，既然如此，其會繼續在背后發揮作用和影響，保持幕后的角色。

許利平指出，下一步最關鍵的是重新進行大選，如果反對黨等願意參加大選，將是泰國政治下一步最重要的看點，能否組成新政府讓泰國的政治進入一個穩定期。

許利平提到，當前泰國副總理兼外交部長也被判違憲，政局不斷動蕩對泰國影響很大，也會影響東盟一體化進程。未來10天看守政府內閣是否將全部解職、會否徹底洗牌，成為確定泰國未來政局很重要的風向標。

5是否影響中泰關系產生一定消極影響

蘇浩認為，中泰關系基礎穩固，不管什麼勢力上台，都必須重視中泰關系，這有利於泰國經濟、社會發展穩定。英拉在位期間，在東盟發揮積極作用，與中國的關系進一步發展，其下台不會導致兩國關系倒退。

但蘇浩指出，泰國國內政治走向不明朗，會對兩國關系產生一定的消極影響，或使兩國關系發展出現停頓的狀態。例如英拉政府達成的協議和可能達成協議的項目，由於沒有決策者和自身執行力不到位，從而受到影響，經濟前向發展的動力不足等問題當前已表現出來。

A26-A27版除署名外據新華社央視

(責編：劉猛)