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人道主義機構資金匱乏海灣國家已成主要捐助者

2014年04月17日11:34|來源：海外網|字號：

海外網4月17日訊 英國經濟學人網站近日發表了題為《財力雄厚》的文章。文章稱，沒有西方國家在捐助方面諸多的繁文縟節，富有的海灣國家正在成為聯合國工作中的主要貢獻者。

全文摘編如下：

人道主義機構沒有足夠的資金來應對敘利亞戰爭所造成的巨大痛苦，但是越來越多新的捐助者則是正在前來幫助他們。長期以來一直通過自己的雙邊機構來慷慨予以饋贈的海灣國家，現在正在成為聯合國工作的主要貢獻者。

在4月7日，科威特寫了一張2.5億美元的支票以來援助敘利亞，其中有2.05億美元被給予了聯合國（在今年一月由這一國家所舉辦的一場敘利亞捐助者會議上，科威特埃米爾承諾提供總計5億美元的資金）。這一國家也是位列美國之后，在經由聯合國協調的、給予敘利亞金錢方面的第二大供應者。在4月1日，阿聯酋分配給了聯合國6000萬美元，而這也是這一國家首次為敘利亞抽出如此巨大的一筆錢，來給予聯合國這一國際機構。

聯合國機構希望由敘利亞所引發的這一協作，將會擴展到其他那些西方國家的捐贈已經跌入谷底的人道主義災難上。聯合國機構正在“提升（寄予）海灣國家的希望，並且越來越期待可以從海灣國家那裡得到一種積極的回應。”聯合國人道事務協調辦公室（OCHA）的延斯（Jens Laerke）這樣表示。

在石油財富開始填滿他們的金庫以來，海灣國家就一直在給予援助。在1961年，科威特設立了科威特阿拉伯經濟發展基金會（Kuwait Fund for Arab Economic Development），而其他國家則是迅速予以效仿。但是，在西方國家召開協調會議，並報告每一分花在聯合國（聯合國跟蹤著所有的資金，不僅僅是那些給予其自身機構的，它還依賴著自我報告）身上的錢時，海灣國家則是更喜歡獨自工作。他們的項目由伊斯蘭教的指導方針所驅動，優先考慮的是例如孤兒和寡婦這樣的人。西方的援助機構發展出了專業術語和問責制方針，但海灣國家的慈善機構更多依賴的是信任和私人關系來完成工作。

在2010年，阿聯酋加入了經濟合作與發展組織（OECD）的援助協調組。但正是敘利亞的危機才將舊的捐助者和新的捐助者集合在了一起。這不是一件容易的事。大多數海灣國家的官員表示，由於聯合國的計劃（就像國際法所要求的那樣）是為了協調在大馬士革的阿薩德政權——這一致使了大部分苦難產生的原因，因此他們會拒絕通過聯合國來開展工作。沙特阿拉伯和卡塔爾試圖慫恿聯合國放棄對阿薩德政權（的幫助）。他們向敘利亞反對派提供了在阿拉伯聯盟中的一個席位，以希望得到國際法律的認可，並允許聯合國援助行動在除大馬士革以外的地區進行。

但是在今天，地緣政治的障礙、援助的不足和人道主義危機的規模似乎都要比海灣國家對聯合國的關心更為重要。“海灣國家的捐助者‘正在適應現在所發生的事情’。”海灣國家援助系統的一位專家卡勒德（Khaled al-Yahya）表示。這些國家的資金有著許多的吸引力。而自從這些錢是直接通過領導層征集，而非在歐洲或是美國需要經過如同迷宮般的機構、立法機關和文書工作，因此捐助也就變得更快，並且更容易獲得了。

“此外，敘利亞的危機已經成為了一個關於海灣國家捐助者是如何透明的轉折點，人們會知道他們提供了什麼，並且提供給了誰。”牛津飢荒救濟委員會（Oxfam）的研究者以及中東政策官員Abigael Baldoumas這樣說。科威特和阿聯酋在報告他們的捐款方面都擁有著最好的記錄。沙特阿拉伯僅僅告訴了聯合國他們在今年承諾給予敘利亞6000萬美元中13%的流向。而卡塔爾則是沒有詳細說明其任何資金的目的地。

救援人員可能會向海灣國家要求更多。聯合國僅僅收到了自己需要資助敘利亞行動中65億美元中的22%。本周，聯合國世界糧食計劃署（World Food Programme）——聯合國中的一個部分，則是在本月由於缺乏資金而減少了在食品方面的救濟。

譯者：張霓

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