歐洲時報：三中全會改革有險灘 須知難而進

　　中新網 11月19日電 中共十八屆三中全會閉幕后公布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革進入攻堅期和深水區。歐洲時報網19日刊文分析稱，這與三中開幕之前“闖險灘”之類的表述一樣，既體現了對改革難度的預見，又宣示了解決困難的決心。

　　文章摘編如下：

　　單獨二胎政策贏得關注

　　從《決定》公布后滬深股市應聲大漲的市場積極反應上看，三中全會的成果得到了廣泛的認可，朝野信心得到了一致增強。原因就在於三中全會沒有回避改革的難點，准確把握住了改革的難點，當機立斷解決了幾個難點，瞄准了未來將要解決的難點。

　　從國際輿論關注的熱點來看，《決定》中“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”這一點以其直觀易懂的歷史意義以及當機立斷的決策贏得了多家西方媒體的重點關注。

　　完善司法獲認同

　　另外，“完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法証據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。”也得到掌聲一片。

　　毋庸諱言，“廢勞”之議由來已久，但遲遲得不到落實，假如涉及當事權力機關職能轉變，那麼體制惰性就可能成為改革的阻力。今天這一決定干淨利索地作出，客觀上通過實例宣示，改革難點完全可以通過頂層設計與摸著石頭過河相結合的方法解決，這將大大增強深化改革過程中攻堅克難的信心。

　　“闖險灘”需要知難而進的態度

　　從《決定》所闡述的改革任務和目標上看，改革征程中的難點依然不少，“闖險灘”絕不是空洞的豪言壯語，而是實實在在的分析和判斷，是知難而進的態度。

　　除了回應公民對於司法公正的一貫要求之外，《決定》首次提出的市場“決定性”作用的實現也有賴於政策法令在全國范圍內的有效實施。而現實中存在著地方保護主義盛行以及司法權力地方化的不正常現象，必然成為改革的桎梏。所以中央要下決心深化司法改革，以保証改革的整體性、系統性、協同性，避免經濟體制改革“孤軍深入”。

　　司法體制改革首先要解決司法權力地方化的問題，需要得到地方的理解和支持，也是對法官、檢察官隊伍素質的考驗。其中最大的難點在於：必須知難而進排除“利益集團”的干擾。所謂“利益集團”的存在反映出制度的缺陷，同時又是改革航道中的暗礁。

　　解決“利益集團”的問題，不能通過解決幾個人的問題，而是通過制度的變革才能更有效、更長久。隻有政令全國化，才能擺脫“利益集團”的羈絆，才能為全國統一大市場創造一個公平的法制環境。

(責編：王東)