美國國務卿克裡和俄羅斯外交部長拉夫羅夫14日在日內瓦就銷毀敘利亞化學武器問題達成一項框架協議。然而，敘反對派卻表示拒絕接受。在戰事尚未結束且存在變數的情況下，敘問題能解決嗎？

　　美俄畫了一個“框架”

　　經過3天的會談，美俄雙方14日在日內瓦達成了框架協議。協議主要給敘利亞銷毀化學武器列了一個時間表：一周內，敘利亞提交化武詳單﹔１１月之前，聯合國核查人員進入敘利亞﹔明年年中前，全部銷毀或轉移敘化學武器。

　　克裡在會談后舉行的聯合新聞發布會上說，他與拉夫羅夫及兩人的專家團隊對敘利亞現存化學武器有了“共同的評估”，“我們都堅持將這些化武交給國際社會控制。”

　　拉夫羅夫則說，在制裁敘利亞之前，化學武器委員會必須向聯合國安理會上報違規行為。

　　若協議未能落實，美俄將請求聯合國安理會根據《聯合國憲章》第七章授權軍事及非軍事制裁。關於安理會該採取何種行動這一點，俄美未達成協議。拉夫羅夫披露，雙方在磋商中並沒有提到動用武力或任何自動制裁的做法。

　　會談得到法、英、德等西方國家的贊揚，稱這項框架協議推動敘局勢向前邁出了“重大一步”，通過政治途徑解決敘利亞問題的可能性進一步增加了。

　　相關的疑慮尚存

　　相關評論指出，這個框架的達成驅散了敘利亞上空的陰霾，但這只是一個開始，各方的疑慮還沒有被消散。

　　在有些問題的細節上，美俄雙方似乎各有重點。美俄商定，在禁止化學武器組織的監督下，從敘利亞移除盡可能多的化學武器，並在其境外銷毀。

　　在具體主張時，克裡堅持採用“核查再核查”的標准，並強調敘利亞必須向禁止化學武器組織和核查人員提供“不受限制地檢查敘一切場所的權利”。

　　拉夫羅夫強調，確保核查人員安全的責任應主要由敘當局承擔，其他各方不得對這些人員制造威脅。

　　美國總統奧巴馬14日在最新的一周例行講話中，也重申對敘問題立場。他表示，雖然他願意給敘利亞危機一個外交解決的機會，但對敘利亞動用武力的選項仍然擺在桌面上。

　　聯合國秘書長潘基文14日與一系列西方國家共同認為，敘利亞總統阿薩德會不會履行這項有關敘化武交給國際監督國際協議，值得懷疑。

　　美國媒體和敘利亞反對派的指証都認為，敘政府已將部分化武送至國外，以逃避檢查。　

　　前進路上的荊棘

　　敘利亞反對派敘利亞“自由軍”首領伊德瑞斯稱，他們拒絕接受俄美這一框架協議，他們將繼續動用武力戰斗，直到阿薩德政權“覆滅”。

　　有分析認為，敘問題面臨內戰和外部武力干預的危機，目前第二個危機暫緩，但第一個危機尚未解決。

　　另外，在戰事吃緊的情況下，如何確保核查人員的安全以及如何運送化武出國，都存在很大不確定性。

　　更詳細的分析指出，根據《禁止化學武器公約》，每一締約國應承擔其有義務銷毀的化學武器的銷毀費用，還應承擔對這些化學武器的儲存和銷毀進行核查的費用。要求加入公約的敘利亞是否有足夠財力銷毀、核查化武還不得而知。

　　另據分析，據美國媒體報道，達成協議可以使美國國會從敘利亞危機中短暫抽身，投入到財政僵局中，客觀上也轉移了美國對敘利亞問題的注意力。但俄羅斯專家稱，即使敘利亞加入《禁止化學武器公約》，也不能排除美軍事侵入敘利亞的可能性。（楊子岩）

(責編：劉猛)