美國想通過談判，讓塔利班公開聲明斷絕與“基地”組織關系，結束在阿暴力活動，並承認阿富汗憲法。美國要避免給人一走了之的印象，謀求體面地從阿富汗撤離。阿政府的目的則是要“招安”塔利班，勸說其放下武器，加入政府主導的和解進程，維持並鞏固政府的正統和合法地位。而塔利班試圖通過談判，達到與政府分享權力，進而贏得時間、逐步做大、恢復塔利班政權的目的。

經過10多年的戰爭，三方力量對比已發生根本性轉變。顯然，美國和阿富汗政府處境較為被動。美國已宣布明年要完成從阿富汗撤軍﹔阿富汗政府由於自身問題，不僅未能憑借美國和西方的巨大投入把阿富汗社會引向正軌，反而在恐怖勢力面前節節敗退。現在美阿兩方的底線已經“和盤托出”，除了誘談與勸和之外，手中對塔利班可打的“牌”很少。如美方原先所設定的與塔利班談判的條件之一——塔利班必須斷絕與 “基地”組織關系，現在卻成了談判要取得的成果。

相反，塔利班所處的地位卻較為有利。塔利班從最初的潰敗中很快恢復過來，並控制了大部分國土，頗有東山再起之勢。塔利班的談判策略也比較清楚，先解決“外憂”——確保外國軍事力量從阿富汗全部撤出﹔后解決“內患”——原本拒絕與“傀儡”政權談判的立場也有所鬆動。

此外，美國和阿富汗政府之間存在著談判主導權之爭。盡管美國高喊阿富汗和解進程是“阿人主導、阿人所有”，但是美國有自己的“日程”。美國日前宣布要與塔利班舉行和談時，事先並沒有通知阿富汗政府。美國的打算是優先就釋放被俘士兵伯格達爾與塔利班達成一致，同時與塔利班建立聯系，為自己在未來阿富汗“棋局”上確立一個有利的地位。卡爾扎伊對美國的這種做法耿耿於懷，要求談判立即移師阿富汗國內，由阿富汗政府主導。

阿富汗問題多哈談判何時能啟動、如何啟動，目前還不好說。但有一點是肯定的：正如美國官員告誡國際社會所言，談判將是“長期的、復雜的、混亂的”。

（作者系中國前駐克羅地亞大使）