“非統”的最初歷史使命

５０年前的今天，即１９６３年５月２５日，３１個非洲獨立國家領導人會聚埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，通過並簽署了《非洲統一組織憲章》，決定成立非洲統一組織（簡稱“非統”組織或“非統”）。從此，非統成為非洲最大的區域性組織，是非洲大陸團結與統一的象征。

非統成立后，非洲的獨立解放運動蓬勃發展。越來越多的國家擺脫殖民統治，獲得政治新生。１９９４年，南非結束種族主義統治，為非洲大陸爭取民族獨立和解放劃上了一個完整的句號。

在完成非殖民化和廢除種族隔離制度的歷史使命后，非統逐步把戰略重點轉移到解決非洲內部沖突和發展經濟方面，並將非洲的聯合推向了新的階段。

“非統”的經濟一體化藍圖

非洲是世界上擁有最不發達國家最多的地區。多年來，非統組織一直謀求通過非洲國家的集體努力來振興非洲經濟。１９９１年６月，非統組織第２７屆首腦會議正式簽署了《建立非洲經濟共同體條約》。１９９４年５月，條約正式生效。根據條約，非洲國家將在３４年內分階段建成非洲經濟共同體，實現非洲經濟一體化。

１９９７年６月，在非統第３３屆首腦會議上，與會領導人向全世界宣告非洲國家決心依靠自己的力量，走聯合自強之路，共同致力於發展經濟。會議期間，非洲領導人舉行了非洲經濟共同體首次首腦會議，重申在２０２５年建立非洲共同市場，實現非洲經濟一體化。

“非統”的“非盟”設想及籌劃

為加快非洲政治經濟一體化進程，１９９９年９月，非統第四屆特別首腦會議在利比亞蘇爾特舉行，會議通過了《蘇爾特宣言》，決定在２００１年成立非洲聯盟（非盟）。

２０００年７月，非統第３６屆首腦會議通過了《非洲聯盟章程草案》。章程草案規定了非盟的基本宗旨和原則，並規劃了未來聯盟的組織機構，包括聯盟大會、聯盟執行委員會、泛非議會、經濟與社會理事會、非洲最高法庭、非洲中央銀行、非洲貨幣基金組織、非洲投資銀行等。

２００１年３月２日，第五屆非統特別首腦會議宣布非盟成立。同年７月１１日，非統第３７屆首腦會議決定正式啟動非統向非盟的一年過渡期。根據規定，過渡期結束后，非統的職能機構將融入到非盟機構裡繼續發揮作用。

“非統”的歷史性跨越

２００２年７月８日至１０日，第３８屆非統組織首腦會議暨首屆非盟首腦會議在南非德班舉行。會議期間，與會領導人先后完成了非統組織的最后一屆首腦會議和非盟的首屆首腦會議，正式宣告“非統”的結束和“非盟”的啟動。至此，非盟代替非統。歷經３９個春秋的“非統”成功地完成了自己歷史性的跨越，它的歷史性成就為非盟的成立奠定了堅實的基礎。而作為一個集政治、經濟、軍事等為一體的全洲性政治實體，非盟將肩負著維護非洲和平與穩定，實現非洲的發展與復興的神聖使命。（記者王龍琴）