印度《印度斯坦時報》5月18日文章,原題:地緣政治拼圖的零片印度-太平洋地緣政治這幅拼圖缺少兩片。一塊是中國的意圖,另一塊是美國的意圖。過去5年來,美國的亞太政策一直在搖擺,可能這也是中國對其鄰國軟硬兼施——並且屢試不爽的原因。
政策變化的核心是奧巴馬認為,美國不再像從前那樣強大了。新興大國正在改變世界的平衡,而走在最前列的是中國。“兩國集團(G2)”政策就誕生於此。“G2”構想嚇壞了印度及美國的亞洲盟友。許多人擔心,若華盛頓唯中國馬首是瞻,北京今后可能會愈加肆無忌憚。
但奧巴馬上任次年,“G2”構想就形同虛設。“我們忘記了,我們是超級大國,”一名前國務院官員說。奧巴馬越是試圖接納中國,北京越是令他難堪。哥本哈根氣候大會昭示“G2”的終結,中國在那次會議上試圖讓奧巴馬空手而歸。不過印度和日本等國明白,“G2”瓦解是因為中國毫不妥協,而非美國改變了主意。
美國受國內經濟穩步復蘇的鼓舞,加之認識到它曾讓盟友失望,採取“重返亞太”政策——這一政策后來被重新命名為“亞太再平衡”。
但是懷疑仍然存在。在地緣政治中,信譽需要數年才能確立,而破壞卻是幾天的事。美國在“G2”政策上表現猶豫。其去年對菲律賓和中國在南海對峙的優柔寡斷的反應再度引發懷疑。新德裡屬於美國政策中不被顧及的一方,因為奧巴馬自己也無法詳細說出這一政策的意圖。
現在,大多數國家(包括印度)給中國新領導層一個蜜月期,因為他們還在評估中國新領導人。但北京將鄰國逐個擊破。它對印度持和解態度,卻對日本下重手;對俄羅斯客客氣氣,卻對菲律賓進行制裁。這使鄰國難以對中國採取集體行動。隻有美國有能力帶頭,組成一個“制衡中國”的集團。不過,考慮到美國近年的表現,它還要再過幾年才有充當這一角色的信譽。