奧巴馬宣布新北極戰略 中國可能成為觀察員國

據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（12日），美國總統奧巴馬宣布了新的北極戰略，美國的國家安全和利益成為關鍵詞。

15日，包括美國在內的8個北極理事會成員國代表將齊聚瑞典，討論是否授予包括中國在內的14個實體以觀察員地位。美國總統奧巴馬在12日宣布的一份13頁的新北極戰略中稱，北極是一個令人驚異的地方，並主張各國需要保護其脆弱的環境，讓它免受沖突的侵擾。北極理事會正是負責保護北極地區的環境，促進該地區在經濟、社會和福利方面的持續發展。它於1996年9月在加拿大首都渥太華成立。

北極理事會的構成

加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國八國於1996年成立了北極理事會。探討相關各國在北極的行為准則。雖然國際社會目前並沒有一個專門關於北極法律地位的國際條約，但1982年通過的《聯合國海洋法公約》對各國來說應是重要約束。

根據此公約，各國大陸架外的公海資源不屬於任何國家，這為非北極國家參與北極事務留下了空間。未來，在這一國際海域上，北極國家與非北極國家間無疑也將形成博弈。可以預見，北極即將展開的開發將會影響到全球經濟和地緣政治格局。

中國可能成為觀察員國

中國外交部發言人洪磊此前曾就北極開發問題發表了中方觀點。

洪磊：北極問題既是區域問題，也是涉及到氣候變化、航道通行等跨區域問題。中方一貫主張北極國家和非北極國家應該在相互尊重各自權利、理解各方有關關切基礎上，共同合作應對，以確保北極的和平、穩定和可持續發展。

隨著全球氣候變暖而導致的北極地區冰雪覆蓋區范圍的快速消退，無論在地緣政治或國家主權等傳統的安全領域，還是在資源、國際航運、生物多樣性等非傳統安全領域，北極地區都已日益成為國際政治研究的關注焦點。正是基於此，中國向北極理事會提出申請，希望成為北極理事會永久觀察員國。

專家觀點

其實，早在上世紀90年代初，中國就開始了北極科學考察的前期准備工作，1996年，我國加入了國際北極科學委員會。1998年，一個由專家和船長組成的中國代表團搭乘俄羅斯的破冰船赴北極考察，揭開了中國參與北極事務的新紀元。國家發展和改革委員會、能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地解釋了，中國為什麼積極參與北極地區的開發事務，以及北極對中國的未來發展將帶來的影響。

周大地：中國現在也是世界第二大經濟體，中國一些活動可以不局限於周邊地方，特別是在能源和一些資源開發方面，很多國家都看准了中國今后可能成為一個重要市場。另一方面，中國投資能力也被很多國家看重，這是一個互利。我覺得各方都希望中國政府作為大國參與地區開發。

目前，俄羅斯、加拿大、挪威、冰島等國家政府已經先后表態支持中國政府的這一申請。中國能源網首席信息官韓曉平也認為，中國成為北極理事會永久觀察員國的機會很大。

韓曉平：因為中國是一個巨大市場，它在制造工裝方面也非常強，作為北極國家，他們都想開發北極資源，開發北極資源，首先面臨需要大量的資金，而中國能提供資金。另外，需要有一個大的市場，而中國同時又能夠提供市場，同時在北極開發中需要建設更多的破冰船，而中國是世界上最大的造船國家，所以中國具有各方面的優勢。所以對於任何一個北極開發國家，中國都是最重要的合作伙伴，排斥中國的可能性非常小。