多國在北極爭領土資源 或爆發“北極新冷戰”

最近幾年，“北極地區可能出現新冷戰”的話題頻頻見諸世界主流媒體。那麼，北極到底會不會爆發新冷戰？

“不會出現新冷戰，也不會出現軍事沖突。”3月15日，談及北極的未來，加拿大拉瓦爾大學地理系教授費雷德裡克·拉薩爾這樣告訴《青年參考》記者。

北極新冷戰？資源開發引發軍事競爭

北極地區資源相當豐富，其石油和天然氣儲量預計分別為900億桶和47萬億立方米，相當於全世界石油、天然氣儲藏量的13%和30%。

靠近北極地區的8個國家（美國、俄羅斯、加拿大、挪威、芬蘭、瑞典、冰島及丹麥），顯然對這裡的資源“垂涎欲滴”。1996年，8國和代表北極地區土著居民的團體，共同成立了北極理事會，將可持續發展和環境保護列為“北極圈共同議題”。

《聯合國海洋法公約》並未承認個別國家對北極的主權。但美、加、俄等國，卻以“沿岸200海裡以內是本國專屬經濟區（EEZ）”為由，主張對北極的所有權。此外，北極的土著居民因紐特人、以及歐盟、德國、印度等，也希望能從北極“分一杯羹”。

從“西北航道”（加拿大宣稱為內海）到“北海航線”（俄羅斯宣稱為內海），再到波弗特海（加、美之間有爭議）、漢斯島（丹、加之間有爭議）以及羅蒙諾索夫海嶺（俄、丹、加3國有爭議），相關國家雖仍在按照《聯合國海洋法公約》進行協商，但自2007年以來，這些國家已為搶佔資源和擴大影響力，紛紛開始“大秀肌肉”。

俄羅斯於2007年8月打響了“北冰洋之戰”。俄國家杜馬副主席奇林加羅夫率領的俄羅斯探險隊，在位於北緯88度的羅蒙諾索夫海嶺（俄羅斯名）插上了俄羅斯國旗。

美國、加拿大、挪威和丹麥等北冰洋沿岸國家，顯然因此產生了被搶奪先機的危機感。因為插旗事件絕非單純的探險行為，它意味著領土糾紛的升級。

於是，2010年，美國海軍上將斯塔夫裡迪斯發出警告，如果世界領袖未能確保北極圈的和平，“該區域將迅速滑向競爭，甚或沖突”。

這番話絕非危言聳聽。據韓國《朝鮮日報》報道，2010年8月25日，俄轟炸機靠近加拿大領土30英裡處，加空軍隨之緊急出動CF-19戰斗機編隊。在北冰洋上空，這樣的“空中秀”已不稀奇。

2011年8月，加拿大在巴芬島和埃爾斯米爾島附近舉行軍事演習，旨在顯示其在北極地區“永久性和季節性”的存在。這是加拿大歷史上在北極地區舉行的最大規模軍演。同年，美國也在北極舉行了軍演，還出動了包括核潛艇在內的艦隊。

相關國家頻頻展示“軍事肌肉”，顯然是為了在今后劃分北極領海權時“不吃虧”。俄新社稱，包括俄羅斯在內的“北極大國”已向聯合國提交“擁有大部分北極大陸架”的申請，預計聯合國將於2014年作出決定。

《朝鮮日報》援引專家的話說：“北冰洋沿岸國家展開的無硝煙戰爭，使人想起了冷戰。”

多位專家：防止北極圈的“新冷戰”

這幕爭奪領土和資源的“大戲”，稍有不慎，就可能打破持續多年的“北極和平”。新加坡國立大學李光耀公共政策學院研究員歐文·斯圖丁認為，隨著“演員”們的野心膨脹，北極地區不排除爆發戰爭的可能。

加利福尼亞大學海洋學家、北極問題專家保羅·伯克曼今年3月12日發表在《紐約時報》上的文章稱，對北極國家而言，最根本的任務是促進地區間合作，防止沖突。但目前，實現這兩個目標的平台尚不存在。在他看來，無論是通過北極理事會還是其他機構，都需要有一個平台來討論“和平及穩定”議題，而不是隻討論“環境和經濟”。

不過，加拿大女王大學政策研究學院的哈裡森博士和拉薩爾教授都認為，北極地區不會爆發“新冷戰”，也不會有軍事沖突的風險。

3月15日在北京接受《青年參考》記者採訪時，哈裡森表示，美蘇冷戰期間，加拿大北部曾設立早期預警系統，以應對蘇聯的洲際導彈來襲﹔但現在，該系統已拆除，因為冷戰后，北極地區更多呈現出的是大規模“去軍事化”趨勢。“加拿大每年都在北極區域軍演，這並不奇怪。加拿大軍演的重點是沉船救援等。”他說。

哈裡森認為，俄羅斯的插旗行動，在國際法上無任何法律效力，“好比每年都有人攀登珠峰，登頂之后插上國旗，但這並不表明珠峰屬於他們。”

拉瑟爾教授對《青年參考》表示，按照《聯合國海洋法公約》，領海及專屬經濟區的劃分，並非依照“先到先得”原則，申領國須有科學依據來証明大陸架為其國家領土的地理延伸，才算有效。他認為，俄羅斯海軍規模在縮水，北極地區並不會搞軍備競賽，所謂“新冷戰”只是一種誤讀。

哈裡森認為，相關國家會通過外交途徑，在談判桌上解決紛爭。他舉例說，加拿大和丹麥對長約3公裡、寬約1公裡的漢斯島的主權有爭議，兩國就這個無人居住的島嶼的歸屬問題，就在通過談判解決。

今年5月，加拿大將正式成為北極理事會輪值主席國，“北極新冷戰”是否真的不會爆發，還得看利益相關方未來的新動作。