日自民黨確定修憲政策 安倍或應拜靖國神社

3月17日，日本自民黨黨員在東京出席自民黨年度大會。新華社發

日本自由民主黨17日確定今年行動計劃，聲稱將加速推動修改現行和平憲法，暗示黨首、首相安倍晉三應當參拜祭祀第二次世界大戰甲級戰犯的靖國神社。安倍當天在日本防衛大學畢業典禮上訓話，聲稱日本安全環境越來越嚴峻，面臨持續“挑舋”，必須在與美國的安全同盟下發揮更大作用，增強威懾能力。

尋求自衛隊升格國防軍

自民黨當天在首都東京一家酒店舉行去年12月重新上台以來首次黨員代表大會，確定2013年度行動計劃，推出多項保守主義議程，包括修憲。

日本共同社報道，多項修憲方案中，自民黨主要尋求修改放棄戰爭權的和平憲法第九條，以便把自衛隊升格為“國防軍”，繼而提高國防能力。

日本國內就是否修改憲法第九條存在分歧，包括自民黨的執政伙伴公明黨在內，一些政黨反對強行修改憲法或憲法解釋。而且，修憲“門檻”高，需要國會眾參兩院和公民投票三分之二以上贊成，自民黨在參議院不佔多數，因而安倍17日在黨代會上誓言全力奪取7月參議院選舉勝利，“決不能失敗”。

鼓吹參拜靖國神社傳統

自民黨年度行動計劃說，自民黨將“繼承”參拜靖國神社的傳統，以“哀悼那些為國家奠定基礎的人”並重溫追求和平的誓言。

共同社解讀，這暗示安倍應當參拜靖國神社。

作為首相和執政黨黨首，安倍如果參拜靖國神社，勢必引發國內有識之士和亞洲鄰國抗議。

安倍沒有公開表明是否會在8月15日“終戰日”、即日本無條件投降紀念日參拜靖國神社。只是，他去年在國會眾議院競選時說，2006年9月至2007年9月首次擔任首相時沒能參拜，“極其遺憾”。

安倍內閣多名大臣是跨黨派團體“大家都來參拜靖國神社國會議員會”成員。

安倍今年1月時隔6年再次參拜天皇制擁護者的“根據地”明治神宮。當時，一些日本媒體猜測，顧及與鄰國的關系，安倍可能用參拜明治神宮代替參拜靖國神社。

除上述計劃，自民黨年度計劃還強調將致力於東日本大地震災后重建、實現經濟復蘇、實施教育改革等。

11年以來首增防衛預算

安倍17日上午出席日本防衛大學畢業典禮時稱，日本周邊安全環境日益嚴峻，“與諸位四年踏入防衛大學門檻時不一樣，針對日本領土、領海和領空的挑舋仍在持續”，他決心一馬當先，捍衛國家利益。

針對中國在釣魚島海域正常的維權巡航，以及朝鮮加快發展導彈與核武器技術，安倍告訴畢業生：“今后，你們在工作中將面臨嚴峻的現實，即‘迫在眉睫的危機’。”

“緊密的日美同盟關系已經完全修復。為了在日美安保體制下提高威懾力，日本必須進一步發揮作用。”安倍發言稱，4月1日開始的2013財政年度將11年來首次增加防衛相關預算，接下來他將修改防衛計劃大綱，進一步增強自衛隊在西南地區和其他區域的應對能力。

日本防衛大學位於東京附近的神奈川縣橫須賀市，直屬防衛省，是自衛隊培養初級軍官的軍校。今年畢業生共424人，其中留學生11人﹔7名日本籍畢業生拒絕加入自衛隊，較去年增加3人。

另據日本共同社報道，日本防衛相小野寺五典16日在日本自民黨總部出席地方議員的會議時就今后的防衛力量介紹稱，“我們將來可能成為糾紛當事國，必須在這種危機感中確立安全保障體制”。

□資料和平憲法第九條

日本1946年制定新憲法、即“和平憲法”，其中第九條言明，日本國民永遠放棄戰爭這項主權國家權利，解決國際爭端時不使用武力或以使用武力相威脅﹔為實現這一目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。

靖國神社

靖國神社位於東京千代田區，神社內供奉著包括東條英機在內的14名二戰甲級戰犯的牌位。長期以來，日本部分政客、國會議員堅持參拜靖國神社，導致日本與中國、韓國等亞洲國家關系惡化。

□鏈接日本曾考慮擁核自衛

美國16日解密的外交檔案顯示，日本政府1958年內部討論擁有“防御性”核武器的可行性並告知美國，只是，迫於民意，這一想法沒能實現。

時任美國駐日大使道格拉斯·麥克阿瑟二世、即美國名將麥克阿瑟的侄子當年與國防部、國務院官員開會時說，時任日本首相岸信介、即現任首相安倍晉三的外祖父認為，日本憲法“不禁止日本擁有任何種類的武器”，核武庫是日本“必需”。

麥克阿瑟二世歡迎日本就擁有核武器展開政策討論，在一封1958年6月20日發給時任美國國務卿約翰·杜勒斯的電報中說，日本外務副大臣山田久稱，越來越多外務省安保事務官員認為，鑒於唯一可能侵略日本的蘇聯有核武器，日本即便堅持不擁有包括核武器在內的現代化防御武器，也“沒有太大意義”。

美方相信，日方官員討論了部署裝備核彈頭的地對空導彈系統，以防止蘇聯空軍侵犯日本領空。

麥克阿瑟二世在電報中評論，他懷疑，考慮到國內民意，岸信介或時任日本外務大臣藤山愛一郎不大可能在任內就現行核政策“作出任何實質性改變”。

一份解密備忘錄顯示，麥克阿瑟二世1958年9月9日告訴國防部和國務院官員，岸信介認為日本必須擁有核武器，盡管他並沒有意願讓美國在日本部署核武器。

時任日本首相佐藤榮作1968年1月明確提出“不制造、不擁有、不引進核武器”的“無核三原則”，國會1971年11月批准該原則作為日本關於核武器的基本政策。盡管不時出現要求核武裝的聲音，日本國內反對核武器的民意較強，日本政府至今基本堅持無核三原則，同時受美國核保護傘保護。