美欲重建國際貿易規則 專家提醒中國須警惕

當地時間3月1日，美國奧巴馬政府向國會提交《2013年總統貿易政策議程》報告，列舉美國2013年貿易工作重點：提出繼續推進5年出口翻番計劃、跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP)談判、跨大西洋貿易與投資伙伴協定談判等，旨在打開美國出口市場並維護美國在國際貿易領域的領導地位。對此，復旦大學經濟學院副院長、金融研究中心主任孫立堅在接受《國際金融報》記者採訪時稱，該報告必須引起中國十二萬分的警惕，因為這表明美國欲在今年徹底改變國際貿易規則，掌控太平洋地區，建立起由美國主導的國際貿易新規則。

再推“五年出口翻番計劃”

報告指出，“五年出口翻番計劃”推出3年來，美國出口持續攀升。特別是在主要出口市場需求疲弱的情況下，美國出口在2012年達到歷史新高。當年的商品與服務出口與2009年相比增長也超過39%，其中服務出口增長24%，制造業出口增長47%，農業出口增長44%，共為美國創造了100多萬個就業崗位。為此，奧巴馬政府今年將繼續推進“五年出口翻番計劃”，消除貿易壁壘和擴大市場准入。

報告還說，奧巴馬政府將繼續推動TPP談判，爭取在2013年與談判伙伴達成“雄心勃勃的”協定。TPP是由美國主導的一組涉及多邊關系的自由貿易協定，主要涉及知識密集型產業、農業，被認為是美國用來瓜分亞太經濟增長的蛋糕，同時把自己的政治影響力施加到亞太地區的工具。與此同時，美國將與歐盟商談全面的跨大西洋貿易與投資伙伴協定。談判達成后，不僅會打開商品、服務與投資市場，也將推進貿易規則制定和削減非關稅貿易壁壘，進而加強美歐之間緊密的戰略伙伴關系。

應防貿易保護主義抬頭

在研究過美方發布的這份報告后，孫立堅稱，美國提出的幾大重點中最核心、最本質的內容就是今年完成TPP談判，從而建立由美國主導的新國際貿易規則，而所謂的與歐洲的聯盟、推動貿易自由化都是為了給完成TPP談判創造有利的外部環境。

美國為推進經濟復蘇，特別是為了解決嚴重的失業問題，將國際貿易作為推動經濟發展，繼而解決就業問題的最重要手段。在孫立堅看來，在平等競爭的規則下，美國在國際貿易中絕對沒有優勢，因而必須建立由自己主導的全新的國際貿易新規則、新格局，從根本上施行自己的貿易保護主義。而中國必須堅決反對貿易保護主義抬頭，不能因為重視內需而放棄了對外貿的重視。因為一旦TPP取代亞太經合組織(APEC)，中國將付出巨大代價。

當然，美國的外貿工作目標並非能夠一帆風順地完成，其最大的瓶頸在於與各國經濟結構的差異導致多邊框架難以確立，而美國最大的優勢，則是手中的“政治牌”。雖然目前許多國家並不熱衷於加入TPP，一旦亞太地區政治關系緊張，便可能出現日韓等國向美一邊倒的情況，因此中國必須高度重視與各國妥善處理好關系，特別是對於習慣“搭順風車”的眾多小國。(記者 程慧 陳莎莎)