各國防公仆浪費:美“牙簽法案”禁宴請官員

全球經歷金融海嘯和歐債危機后，經濟前景仍未明朗，歐美等多國政府推出緊縮或削支措施，加上民眾監督政府開支的意識提高，公務接待、宴會和出差等消費項目也紛紛縮水，並需經過嚴格報銷程序，掀起一股打擊官員鋪張浪費、公款吃喝的風潮，確保納稅人血汗錢用得其所。

歐美國家要減少公費浪費，輿論監督是重要一環。英國首相卡梅倫上任后承諾改革公務車使用制度，不過高官濫用部長車未見太大改善，傳媒早前揭發威爾斯事務大臣到唐寧街首相府開會時，堅持由公務車接送，走了一段短短100米、步行僅需3分鐘的路程，結果備受批評。

外國政府因財困而加稅，向富豪開刀，也引起社會上對政府“開源不節流”的批評。如最近印度政府計劃在明年向高收入階層加稅，被批評應先做好審慎理財，尤其規管外訪高官的奢華享受，而不應單純榨取民脂來穩定財政。

美國 “牙簽法案”禁請官員吃飯

機程14小時內 限坐經濟艙

美國公款出差需遵循兩個標准：確實出於公務及花費最少。旅途時間在14小時以內，一般隻乘坐經濟艙，僅特殊情況才可事先申請坐商務艙。坐頭等艙條件則更苛刻：出差者必須是殘障人士、24小時內有重要會議但無法訂到經濟艙、隨身攜帶機密文件、有特工隨從等。

美國各駐外領事館根據當地情況制定出差標准，並根據每年物價指數調整。如在北京出差，每日住宿標准為257美元﹔在重慶出差則隻有99美元。

國會和地方議會為控制公款吃喝，制訂很多相關法律，如著名的“牙簽法案”，規定企業或說客不得宴請官員吃飯，隻可請他們參加酒會。酒會所有食物隻能用牙簽或手指拿著吃，不得有正式飯菜。

地方官員公款接待有嚴格標准，如加州是每人10美元，康涅狄格州則是每人9美元，超額就算行賄。法律規定，在餐廳消費需繳20%稅款，但不能報銷，或許這能解釋為何總統常在自家或白宮請客。

英國 自助餐酒會宴客 減浪費食物

英國人氣電視政治喜劇《是的，首相》中，新首相讓下屬安排午飯，豈料回答是“唐寧街10號從來都不為首相免費提供伙食，想吃什麼首相需先付錢”。首相問如何才能賺到免費“公家飯”，答案是“可邀請外國使節吃飯談公事，但臨時邀請恐惹來傳媒鋪天蓋地報道，風險很大。”

英國公務宴請內容很有限，多為招待外賓的國宴或地方政府宴請，以及特定節日、慶祝日或特別活動時，政治人物宴請賓客。高級別宴請頻率很低，多數公務宴採用自助餐、酒會或招待會形式，隻求展示對客人的熱情與尊敬，食物能省便省。

英國人對公務消費如此計較，是因為官員掌握的公款不多。財政部在每財年之初，就分配好各部門交際應酬費，多花錢就得自掏腰包。每筆公款支出按規定記錄在案，媒體和公眾有權要求公開記錄。嚴格的監督機制和細致的條例規定，避免公務宴淪為少數人的牟利工具。

俄羅斯 報銷繁復 官員寧自掏腰包

俄羅斯如今鮮見公款吃喝，主要原因是財務制度嚴格，報銷手續太復雜。有官員透露，請客吃飯需完成五步手續，至少3名高層簽字才能順利報銷，過程耗時數月。

官員請客前必須填寫“請客計劃”，詳列吃飯地點、菜單、價格及請客目的，再經高層審批。吃飯后要保留發票，以及匯報請客效果等。有官員為省事，索性自費請客。

俄政府以往公務開銷大，令不少民眾抱怨，政府近期遂加強管理和監督公務經費，冀減少腐敗。總統普京上任后不久，要求各級政府購置國產公務車，一方面扶持國內汽車企業，另一方面也降低購置成本。他又將國內公務特權車削減近半，審計署還加大力度監督政府部門公務開支，嚴肅處理花銷超額等違規行為。

法國 利誘節約 出差省錢自己拿

法國政府在官方“公共服務”網站及時公布公務消費，官員到外國差旅補貼皆有標准，如阿富汗每天279美元，南非180美元，中國上海約2200元人民幣。法國還有類似“節約歸自己”等靈活做法，如在國外出差獲免費留宿，仍有35%補貼﹔有人請吃飯，則有82.5%補貼。

法國總理艾羅去年致函各政府部門，稱今年政府營運經費按年減7%，涉及最多的是公務車輛和辦公用品項目開支。

雖然有明確的公務消費制度，法國民眾對官員仍十分挑剔。法國《費加羅報》刊文對比瑞典與法國官員公務排場，“瑞典大臣和秘書一起在食堂吃飯，辦公室裝修簡單，甚至不配專車﹔但法國官員在宮殿裡辦公，配豪華汽車，開奢侈的招待會，有些人還像明星般出行，一想到這些蠢貨就生氣！”

意印 預算斷財源 立法禁公款吃喝

大部分國家和地區一般隻宴請外賓，國內公務活動則安排公務接待。在意大利、印度，國內公務接待一般不列入財政預算。

意大利規定除外事活動，政府機構、國家職能部門和公共服務機構間不能互相招待吃喝，公款吃喝玩樂屬貪污罪，一旦有人舉報，就會遭懲罰。

在印度，除極少外事場合由政府宴請，普通政府部門的工作往來都是“有事說事”，辦完后各忙各事。鑒於招待費不在預算之列，公款消費不能以工作之名報銷。失去財政支持，自然也就沒人願意請人吃飯。（李鐘洲 張易）