奧巴馬連任后的國內經濟政策

　　奧巴馬即將開始他的第二個任期。然而，他面臨的國內政治生態和經濟形勢相當嚴峻。概括地說，他面臨著三大矛盾，即經濟復蘇乏力、社會分裂深化、兩黨對立嚴重，而經濟問題尤為突出。因此，奧巴馬在獲勝后舉行的首次記者招待會上就明確地提出，他今后四年的工作中心是解決就業和經濟增長。他宣布要在今后四年內增加100萬個制造業崗位，同時削減預算赤字。

　　奧巴馬計劃振興經濟的具體藍圖是：（1）鞏固和發展制造業，支持中小企業，同時鼓勵跨國公司把部分海外企業遷回國內，如今已有部分大型跨國公司如蘋果等響應號召。（2）發展新能源，大力開發頁岩氣和天然氣，計劃10年后進口能源減少50%﹔與此同時，要朝著成為天然氣和頁岩氣出口大國努力。能源部情報局12月5日宣布，到2027年美國可能會每年出口約40億立方英尺天然氣，相當於當前消耗量的6.6%。 但這不是在奧巴馬第二任期內能實現的。

　　（3）開展基礎設施建設，其中包括高速鐵路、公路、橋梁等。美國預算局2012年12月6日宣布，關於在加州建設高速鐵路的評估報告已經完成。（4）加快科技革新和應用，提出要始終站在科技研發的前沿﹔（5）增加教育投入，改革教育，培養更多的創新型人才。為此要增加聘用10萬名數學和理科教師。（6）削減預算赤字，計劃未來十年削減4萬億美元的預算赤字，其中國防預算削減4870億美元。與此同時要提高富人的稅率，原提出將年收入超過25萬美元的人的稅率從35％提高至39％。（去年12月31日國會通過的方案是對年收入45萬美元以上者提出高稅率。）（7）加強金融監管，繼續貫徹金融改革法案。

　　然而，在社會分裂和兩黨對立的政治態勢面前，奧巴馬要如願地實現他的規劃困難很多。

　　首先，華爾街老板們特別是金融寡頭們未必能買奧巴馬的帳，奧巴馬前期搞的金融改革在華爾街老板們的強烈反對下早已變了味。關於向富人提高收稅問題，國會內兩黨還沒有達成協議，《華盛頓郵報》2012年12月11日報道說，那些有錢的投資者已提前採取行動轉移資產，以逃避增稅。他們紛紛地要在年底前變賣轉移他們的投資性房產、拋售那些不會再增值的股票或擴大慈善捐款等。跨國公司回遷國內基本上也只是應付一下，要全部回遷根本不可能，因為他們在國外投資賺的錢要比國內多，而且回遷國內又要重新投資。例如，蘋果公司首席執行官已公開表示，他們遷回國內的只是一小部分，僅投資一億多美元，這對這家公司來說僅僅是它海外投資和資產的一個零頭。

　　再說削減國防預算問題，按奧巴馬宣布的計劃是未來十年內削減4870億美元，平均每年削減487億美元。這個數字實際並不大，而且減少的主要是從伊拉克和阿富汗撤軍省下來的錢，基本不會對美國的軍事實力產生大的影響。美國國會2012年12月23日通過國防預算總額為6330億美元，比國防部長帕內塔去年6月宣布的6134億美元還多了196億美元。我們國內媒體和一些學者反復強調美國要大幅削減軍費必將嚴重影響美國全球戰略重心東移的說法，是不符合實際的。再說提高富人的稅率也並不那麼容易，遭到共和黨議員們的強烈反對，經過兩黨在國會內激烈斗爭，終於在元旦2日最后一刻達成協議，把提高稅率的對象從年收入25萬美元以上改為45萬美元以上，這意味著政府又要減少一大筆稅款。總之，正如奧巴馬自己所說，他的上述這些計劃“不是在短期內能完成的”。

　　但是，我們也要看到，今后四年美國的經濟很可能會繼續緩慢地向好的方面發展。（新華社世界問題研究中心研究員 錢文榮）