美國換“卿”不換藥

21日，奧巴馬提名約翰·克裡出任新任國務卿，接替希拉裡。

（資料圖片）

美國換“卿”不換藥

鄭  興  滕紅真

繼希拉裡、賴斯宣布退出奧巴馬下任政府的國務卿角逐之后，民主黨籍參議員克裡成為奧巴馬眼中的“完美人選”。若克裡成功當選，他將成為20年來美國首位白人男性國務卿。然而，誰擔任國務卿，對美國外交發展的影響真的很大嗎？

坐鎮國務院“板上釘釘”

雖說是提名，不過分析人士認為，克裡當選國務卿應該是“板上釘釘”的事。這不僅和克裡豐富的外交經驗有關，還與其在政壇上的左右逢源密不可分。

克裡自1984年進入政壇以來，已經第五次連任參議員，並數次作為危機特使幫助奧巴馬解決棘手問題。不論是說服阿富汗總統卡爾扎伊接受第二輪選舉，還是出訪巴基斯坦平息外交糾紛，克裡都表現出了較強的外交能力。而且，為了力挺奧巴馬，克裡還在參議院努力推動批准美俄削減戰略核武器條約。

據英國廣播公司網站報道，克裡是受兩黨青睞的資深議員，共和黨認為他經驗老到，是合適的國務卿人選。此外，學界名人也給予贊譽。智庫卡托研究所的普雷布爾說，克裡具備了國務卿人選所需的“謹慎和知識”。

掌舵者仍是總統

此次奧巴馬提名國務卿引來多方叫好，這與之前共和黨強烈反對賴斯出任國務卿大相徑庭。為什麼克裡這個在12月初就被麥凱恩稱為“國務卿先生”的人，能成為大家眼中該職位的絕佳人選？

專家分析指出，就克裡的經驗來說，其擔任國務卿可謂實至名歸，而且克裡的好人緣有助於奧巴馬化解黨派分歧。

一個能力被信任，而且能夠平衡不同黨派間關系的國務卿成為奧巴馬的較佳選擇。有媒體報道，與希拉裡在重返亞太戰略、中東政治動蕩、伊核等重大問題上不注重經貿聯系和文化交流相比，克裡的政策思維更重視商業和經濟問題，在把握全局時更具靈活性。

不過，也有分析人士指出，美國外交政策並不會因國務卿的人員變動而發生本質的改變。作為“美國的臉”，最高外交長官在個人風格及政策路線上均有差別，但這並不影響其為國家的根本利益服務。據美國《政治家報》報道，在對華問題上，克裡被認為較為溫和。然而，對華關系的大方向還是由總統掌舵，他會支持奧巴馬加強同亞太其他國家關系的政策。哈佛大學肯尼迪學院凱門教授認為，“美國外交政策的總策劃師永遠是總統”，上任后的國務卿在政策框架內採取行動的可能性較大。

奧巴馬新任期外交難有變

指望通過國務卿換屆改變美國外交戰略並不現實。不過，可以肯定的是，無論誰擔任國務卿，其都將面臨嚴峻的外交考驗，並要接受前任國務卿留下的爛攤子。

據路透社報道，從敘利亞危機、圍繞伊朗核項目的僵局，到制定下階段美國與中國、俄羅斯關系的政策，都將成為下一任國務卿需要解決的難題。專家分析，克裡上任后對這些難題的解決將成為外界檢驗其在奧巴馬內閣中外交決策影響力的重要指標。

奧巴馬成功連任后首訪選緬甸已經表明美轉向亞太的決心，而在以色列於約旦河西岸擴建定居點一事上，為了力保巴以和平局勢，美國表示會持反對立場。此外，美將維護好目前其在東歐的勢力范圍，並不斷擴大戰略空間……

有分析人士指出，美國的全球戰略是建立在國家利益基礎上的。無論外交人馬如何洗牌，目前經濟並不景氣的美國也不會放棄其“稱霸”全球的野心。而無論誰當選國務卿，奧巴馬新任期的外交都將艱巨且難有大變化。

(責編：劉猛)