日欲建“釣魚島專屬部隊”應對中常態化巡航

　　【環球時報駐日本特約記者 李珍 林天】 據日本《產經新聞》12月24日報道，日本海上保安廳將設立尖閣部隊，應對中國政府船對釣魚島海域的常態化巡航，舉全廳之力應對中國“挑舋”。就在當天，日本再次出動F-15戰機攔截靠近釣魚島上空的中國海監飛機。而在日本政府層面，即將上台的安倍看似開始收起極右翼的爪牙，顯現出柔軟姿態，試圖改善同中國和韓國的關系。《讀賣新聞》23日報道稱，繼推遲派公務員常駐釣魚島后，安倍還表示，明年春季或將不參拜靖國神社。不過，韓國《朝鮮日報》24日分析認為，安倍這些表面上的姿態或許是為了修改憲法的戰略撤退。

　　《產經新聞》稱，自今年9月11日日本政府宣布將釣魚島國有化后，除了台風過境等惡劣天氣外，中國執法船在釣魚島周邊海域的航行已經常態化，侵犯日本領海的行為也以每周1至2次的頻率進行，目前已達19次。報道稱，中國方面的挑舋行為呈現多樣化，最近還頻繁出動海洋監視飛機進行領空侵犯等。此外，中國新領導班子上台后，也被認為將對日本採取強硬姿態。對此，日本海上保安廳准備舉全廳之力予以應對。文章稱，日本海保部門之前主要擔心中國大型漁船組團襲擊釣魚島，所以調集了海上保安廳全部360艘巡邏船中的40艘，應對釣魚島突發局勢。但以目前的情況看，中國漁船並未來襲，但中國執法船未見撤離跡象，日本海上保安廳被迫在全國范圍內調集巡邏船，支援第11管區。《產經新聞》引述不具名日本海保官員的話稱，增加的配備必須至少能1對1應對中國執法船，目前在釣魚島巡航的中國執法船通常為5艘左右，海上保安廳預計增加配備至少也要和中國同等程度。增加的巡邏船將以沖繩縣石垣島海上保安部為據點。

　　應對中國船幾乎成了日本海保近來最重要的工作，12月19日，該部門宣布明年的海上閱兵式取消，以專心應對釣魚島海域的中國執法船。海上閱兵式是日本海保每年的慣例活動，每年5月舉行，邀請普通市民乘坐巡邏艇或飛機參加海上閱兵彩排，公開海保的海難救助等訓練，讓民眾了解海保工作。

　　日本海上保安廳成立於1948年，現作為直屬於日本國土交通省的機構，主要負責日本領海及專屬經濟區的治安維持、海難救援、交通安全、防災和環境保護等，是日本捍衛和爭取海洋權益的前線組織。日本海保長官接受國土交通大臣的直接領導，但根據2001年修訂的《自衛隊法》和《海上保安廳法》，在有事情況下，海上保安廳可以作為准軍事力量，受防務大臣直接指揮，配合自衛隊的軍事行動。日本海保在地方分設11個管區，其中總部位於沖繩那霸的第11管區管轄釣魚島及其周邊海域。根據2011年的數據，日本海保職員人數超過1.2萬人，年度預算規模約1800億日元，擁有超過450艘艦船和70余架飛機(固定翼飛機和直升機)，其中3000噸級以上巡邏船14艘。由於海保預算不屬於國防預算，因此日本近年來更多將資源和預算投向海保力量的建設，以在增強海上武裝力量的同時，規避外界對於其實際軍費增加的擔憂和指責。

　　日本在前線對抗中國的政策越來越清晰，26日將接任首相之位的安倍晉三的外交政策卻呈現出朦朧之態。安倍稱明年不參拜靖國神社，尖閣、竹島爭端都謹慎，《讀賣新聞》23日以此為題報道稱，自民黨的政權公約明確稱將派公務員常駐尖閣諸島，但安倍22日在被問及該問題時，一再以將做檢討回應。對於原定明年2月22日舉行獨島之日活動，安倍稱將慎重考慮，還表現出明年春季大典不參拜靖國神社的意思。報道稱，這同安倍之前稱后悔首相任期內沒參拜靖國神社的表態大相徑庭。

　　安倍收起極右爪牙，韓國《中央日報》24日以此為題發文評論稱，被認為極右翼政客的安倍晉三勝選后表現出同韓國、中國溫和處理外交關系的姿態，其競選公約中讓中韓不快的計劃被擱置。日本《東京新聞》稱，如果履行自民黨的競選公約，無疑將嚴重影響日本同中韓的關系。安倍通過強硬的鷹派立場團結了自民黨，贏得了大選，他現在表現出的柔軟姿態或將招致黨內不滿。

　　不過，韓國《朝鮮日報》則認為，安倍表現出的態度可能是暫時性的戰略退讓。自民黨贏得了眾議院選舉，但在參議院仍然是第二大黨，日本社會對安倍的支持率也不高。如果在同中韓關系中發生突然變數，其支持率將一路下滑。特別是如果派公務員常駐釣魚島，中日發生武裝沖突、經濟制裁戰的可能性極高。文章引述日本神戶大學木村干教授的分析稱，直到明年的參議院選舉，安倍將盡量避免同周邊國家發生摩擦，全力投入經濟發展，爭取支持率。為了實現修改憲法，准許日本行使集體自衛權、擁有軍隊，安倍必須爭取參議院的地盤。文章還認為，安倍暫緩實行極右政策還有美國背景，美國智庫戰略與國際研究中心日本問題專家格林接受《東京新聞》採訪時稱，如果安倍在歷史問題上採取強硬態度，將招致中韓的反對，使日本在東亞被孤立，這正中了中國的戰略圈套。日韓關系如果惡化，美國立場將非常艱難。因此，為了強化日美同盟，加強日韓關系必不可少。