西方投機非洲土地加劇糧食危機

圖為一名“嗷嗷待哺”的非洲兒童。

在世界營養不良人口比例不斷減少和非洲經濟近年來快速發展的大背景下，非洲地區營養不良人口卻在持續增加，這一事實令人憂慮。除了非洲經濟社會發展的自身原因外，西方一些國家和機構的土地投機是主要原因。同時，歐洲削減對非援助，意味著世界上最貧窮的人正在為歐洲的財政緊縮政策付出代價。

聯合國糧農組織、世界糧食計劃署和國際農業發展基金會10月9日聯合發布的數字顯示，近20年來全球營養不良人口已從10億減少到8.7億，然而，非洲營養不良人口卻從1.75億增至2.39億。英國風險評估公司梅普爾克羅夫特10日公布的分析報告顯示，3/4的非洲國家面臨高風險的糧食危機。報告指出，在59個面臨糧食安全風險的國家中，有39個非洲國家，而11個“極度危險”國家中，非洲國家佔9個。

非洲的糧食被運到賣好價錢的地方，但非洲人自己卻在忍飢挨餓

西班牙工程師正在建造鋼結構溫室，荷蘭技師正在從兩口深井取水，工作人員正在計算機前觀測著大片土豆、辣椒和其他蔬菜的生長情況，當地1000多名婦女正在挑揀、打包每天50噸的食品。24小時內，這些食品將被送到320公裡外的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，然后轉運至1600公裡外的迪拜以及世界其他地區。這是南非《郵衛報》報道的有關西方投機者投資非洲土地的一個場景。

在非洲大陸，這樣的場景並不少見。非洲土地上生產的糧食運到了能賣出好價錢的地方，非洲人自己卻在忍飢挨餓。本報記者在走訪過的一些非洲國家看到，非洲農民甚至城市居民一天一頓或兩頓飯是常態，這一兩頓飯常常是用玉米熬成的糊糊，條件稍好一點的可以往糊糊裡加些蔬菜或者糖，肉類對他們來說是奢侈品，不少人為能吃上一片面包、喝上一瓶可樂而高興不已。

南非《商業日報》日前報道，受歐洲和美國部分地區惡劣天氣影響，全球主要農作物成本已接近2008年的水平，這正在加劇非洲糧食安全情勢。與天災相比，人禍可能更令人擔憂。過去一年，援助機構、非政府組織和開發監管機構警告，國際投資者日益進入發展中國家，進行大規模土地交易，尤其在非洲，這些收購行為威脅到非洲的糧食安全。

國際救援組織牛津飢荒救濟委員會發布最新報告，呼吁世界銀行暫停在農業土地上的投資，評估其給發展中國家帶來的影響，然后出台強有力政策減緩或者停止土地收購和卷入的“土地掠奪”項目。

報告指出，過去10年世界銀行對發展中國家農業投資增長了3倍。然而，自2008年以來，接受投資的當地社區提出了21起投訴，反對世界銀行這些投資項目，認為侵犯了他們的權利。報告稱，2000年至2010年間，2/3的國際投資者專做出口導向型農產品，而其他土地則被用來滿足日益增長的國際生物燃料需求。

報告指出，貧窮國家每隔6天就有一個相當於倫敦市區面積大小的土地出售給外國投資者。過去5年，西非的利比裡亞已經有30%的土地被這些交易“吞噬”。報告雖然沒有否定這些私人土地交易帶來的積極作用，但警告說，非洲國家的土地正日益被西方投機者看作是一個有利可圖的投資對象。

美國奧克蘭研究所執行主任米塔爾說，“早在2009年和2010年，我們就意識到世界銀行集團在推動農業大規模投資上扮演的角色，完全忽視了其社會和經濟影響”。他強調，非洲每個國家情況都不一樣，需要與當地進行磋商，看什麼樣的發展才是最符合當地的需要。

南非蘭特商業投資銀行中非業務發展部總監潘明怡對本報記者表示，非洲目前急需資金和技術，但西方投機者對非洲土地的投資不能給非洲國家帶來真正的發展，他們肆無忌憚的土地收購帶給非洲的是飢餓、暴力和長期貧困的威脅。目前，非洲國家針對這些投機非常敏感，正在考慮陸續出台相關法律和稅收條款對此加以限制，充分發揮國際投資的積極作用，抑制投機帶來的負面作用。

借危機削減援助，缺監管濫用資金，歐盟被指“背對世界貧窮”

據英國媒體近日報道，歐盟設在加勒比海巴巴多斯的辦事處每年費用高達200萬英鎊（約合2017萬元人民幣）。此事一經曝光，歐盟因鋪張浪費而受到外界口誅筆伐。

據“歐洲公共服務”網站報道，歐盟一直被非政府組織指責為“背對著世界上最貧窮的人”，因為歐盟在金融危機期間大幅削減國際援助預算，卻稱自己是世界上最大的援助方，並以此自居。

據經濟合作與發展組織公布的統計數據，歐盟國家的援助預算數額由去年佔國民收入的0.44％下降到今年的0.42％。

歐盟救濟和發展組織“康科德”是一個非政府組織，該組織負責人奧利維爾·索洛說，要敦促歐盟各國不要“背對著那些每天生活低於2.5美元以下的3億多人”。他說：“歐洲國家削減援助預算的速度遠超過經濟萎縮的程度。我們可以看到，歐洲進入了援助緊縮時期，把本該用來支持在發展中國家的數百萬貧困人口的援助撤了回來。雖然歐洲各國面對削減預算的壓力，但他們應該知道，全球減貧和援助發展中國家對於他們應對金融危機有多麼重要。”

有專家認為，歐洲削減海外援助，意味著有600萬兒童因無力接種疫苗而不得不對抗致命疾病，窮人們需要的500萬頂蚊帳無法提供。歐盟發展問題專家凱瑟琳說：“歐洲削減發展援助是不可原諒的。這意味著世界上最貧窮的人正在為財政緊縮付出代價。即使是很小的削減，也會帶來巨大影響。窮人可能因此被剝奪了能挽救生命的藥品和干淨的水。而援助預算只是歐盟預算中很小的一部分，減少它對削減整個財政赤字幾乎沒有明顯影響，如同剪掉頭發也難以減輕體重一樣。”

（本報約翰內斯堡、布魯塞爾10月10日電）