希臘未完成改革承諾 退出歐元區風險再次臨近

由歐盟委員會、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織(IMF)組成的“三駕馬車”代表團7月24日重返希臘首都雅典，對希臘履行救助協議的情況進行評估，以決定是否向其發放第二輪救助款。希臘能否順利拿到救急錢，確保留在歐元區，再次引發關注。

7月23日，德國《明鏡》周刊援引歐盟高級官員的話稱，IMF打算停止原定9月份對希臘提供救助資金的計劃。另有消息稱，實施援助的另一支重要力量——德國政府也不准備向希臘提供超出承諾之外的資金救助。有分析認為，這意味著希臘退出歐元區很可能成為事實。

希臘未完成改革承諾

希臘債務危機已經持續了3年多，這期間，希臘已經分批得到歐洲央行及IMF的2400億歐元的救助資金。希臘也承諾進行一系列改革，其中包括裁減公共部門工作人員1.5萬人、降低工資和減少社會福利等措施。希臘的危機至今沒有明顯改觀，而且由於財政緊縮政策引發了一系列社會動蕩事件。今年5月6日舉行的大選，由於各派政治力量分散，最終未能產生新的政府。之后不得不在6月17日再次舉行大選，主張繼續緊縮政策的新民主黨在議會獲得多數議席，並且於6月20日組成了以薩馬拉斯為總理的新政府。當時，整個歐盟對希臘新政府上台鬆了一口氣，認為避免了希臘退出歐元的可能性。

但是，新政府的組成並不意味著危機的解決。目前，希臘再次面臨數百億歐元缺口，因此第二輪1300億歐元的資金救助已經不夠。要麼希臘新政府不顧大選承諾實行更嚴厲的緊縮政策，要麼國際機構向希臘再提供最高可達500億歐元的信貸支持。本屆政府曾希望得到歐盟國家，特別是歐元區主要國家的諒解，在繼續執行救助的情況下，對希臘的緊縮計劃及還款時間做出讓步。然而，來自德國及北歐幾個國家的立場至今沒有鬆動，堅持“不遵守承諾將不會得到援助”。

據德國媒體報道，IMF認為希臘無法實現承諾的計劃，甚至有可能無法如期償還歐洲央行8月20日到期的38億歐元債券。果真如此，希臘目前靠貸款度日的生活將無法繼續，隻能被迫退出歐元區。據當地媒體報道，德國經濟部長勒斯勒爾22日表示：“希臘退出歐元區不再是一件不可能的事情，也不再是一件可怕的事情。”

德國延遲救助步伐

受希臘危機影響，南歐幾個國家的處境也都十分困難。6月底的歐盟峰會上，在意大利總理蒙蒂的積極推動下，會議曾就穩定歐元政策達成共識，通過歐洲穩定機制對銀行融資。峰會結束次日，市場反應積極，意大利、西班牙等歐洲股市普遍上揚。但是，德國憲法法院宣布推遲至9月12日才對此項政策的合法性最終表決。之后西班牙國庫告急，要求歐洲銀行對其緊急援助，盡管歐盟財長會議同意給西班牙1000億歐元的救助款，市場信心已經難以挽回。

連日來，西班牙、意大利股市連續受挫。上周五，西班牙股市下跌5.82%，十年期國債收益率與德國同期國債相差高達610點。受其牽連，意大利米蘭股市下跌4.38%，十年期國債收益率與德國同期國債利差上升到500個基點。今天，米蘭股市一開盤就一路下跌，十年期國債收益率與德國同期國債利差上升到524個基點，股市下跌4%。歐洲央行上周宣布，暫停接受希臘國債作為有效抵押品，直至歐盟和國際貨幣基金組織對希臘完成最新一輪評估后再考慮其有效性。

歐元前景再現分歧

為了穩定市場，歐洲央行行長德拉吉日前發表講話強調：“歐元是不會逆轉的，歐洲央行會做出努力。”在談到歐洲央行的角色時，他說：“我們的任務不是解決各國的財政困難，而是要確保價格穩定和金融體系穩定。”

對於目前歐元區的經濟狀況，德拉吉說：“情況在逐步惡化，但還沒到整體陷入衰退的地步。我們期待狀況在今年年底或明年年初有所改善。”分析人士擔心，一旦希臘出現違約，進而退出歐元區，將導致債務危機擴散，威脅歐元區整體金融穩定。

意大利總統納波利塔諾日前發表講話：“歐盟應該共同全力拯救歐元，靠任何一個國家的力量都無法擺脫目前的困境。”但從目前看，在治理歐元區債務危機上，南北國家明顯存在差別。一些國家已經在為個別歐元區國家退出歐元而開始做准備。23日出版的意大利《日報》上發表了意大利前公共職能部長布魯內塔的評論，他認為：“可以考慮讓一些國家暫時離開歐元區，採取靈活的匯率政策，以減少本國的財政赤字。”(記者 史克棟)